美国总统拜登就职后的这一个多月，大家都把注意力聚焦在他及外交、国安团队的外交表态上，尤其是他2月4日发表的第一份外交政策演讲。
从美媒报道的侧重点可见，舆论导向关注拜登将北京作为美国“最严重的竞争对手”、联合盟友应对中国挑战、在人权等问题上坚持对华强硬立场，而忽视了拜登没有像特朗普那样把中国视为最主要敌人，同时强调已经准备好与中国加强合作。
拜登似乎一切都按部就班行动，没有惊奇和惊喜，就如他所任命的白宫国安会印太高级专员坎贝尔所说，拜登政府正在“停下来，后退一步，深呼吸，反思一下”，评估特朗普的政策措施。
拜登在去特朗普化的同时，已经悄悄的调整了对华政策与策略，并切实的一小步、一小步前进
走过这一段，当我们蓦然回首，发现拜登政府至少在八个方面调整了对华政策，即采取了“松绑”中国的行动。
1 重回世卫组织意味着停止在疫情上攻击中国
拜登就任总统首日签署的17项行政命令中就包括停止退出世界卫生组织。
大家都把重返世卫组织视为拜登政府重回多边主义的一项内容，很少跟中国联系来看。实际上，这是对中国的一项支持。即使拜登主观上不是顶中国，但客观上却对中国有利。
谁都知道，特朗普政府为了在新冠疫情上攻击中国，是连带上世卫组织的，包括无端指责世卫组织帮助中国“掩盖”疫情真相——这也是其退出世卫组织的理由。
拜登重回世卫组织等于说特朗普针对世卫组织和中国的指责错了。
进一步说，拜登重回世卫就等于承认世卫的权威性，认可其，同时也意味着接受世卫的对抗击疫情的领导，包括其有关新冠病毒溯源的官方结论和对中国抗击疫情绩效的赞扬，同时意味着特朗普政府对中国进行的所谓“追责索赔”是无理取闹。
这是蓬佩奥最不能接受的。他接受福克斯新闻节目采访时，言辞激烈地抨击世卫已被政治化，在向中国下跪。
可见，拜登重回世卫组织对于中国的意义。
2 下架5G安全和中国威胁议题具有指标意义
1月21日，拜登就职第二天，国务院网站政策栏就下架了5G安全和中国威胁议题的政策议题，同时下架的还有非法移民、威胁政权伊朗、尼加拉瓜重返民主、委内瑞拉的民主危机四项议题。
关于5G安全，前美国国务卿蓬佩奥一直宣称中国华为5G设备危害美国国家安全，曾于去年5月15日发声明表示：美国保护国家安全和5G网络的完整性。去年8月初，美国国务院网站公布了一份“5G干净网络”（5G Clean Networks）名单，宣称目前全球已经有27家运营商在5G网络建设中放弃了华为和中兴设备，从而构建了“5G干净网络”，确保了“最高的安全标准”。
蓬佩奥还四处游说，施压别国不采用华为设备，将其定义为“不可信的IT供应商”。
关于“中国（中共）威胁”，是蓬佩奥在去年11月新推出的栏目，详细概括了所谓中共对全球和平和安全构成的威胁。
这是特朗普政府第一次、有别于过去历届美国政府低调跟中国谈人权的不成文规定，在国务院网站详细公告所谓中国“侵害人权”。
中国威胁、5G安全两大议题反映了特朗普政府遏制中国的主要政策取向。其中“中国（中共）威胁”是特朗普政府遏制中国的核心观点，是其遏制中国或反华反共政策的出发点；
而“5G安全”是特朗普政府对华科技战的关键。打跨华为、夺取5G领导权，是其遏制中国科技发展，甚至推动与中国科技脱钩的关键所在。
撤销该两大政策议题，对于调整中美关系无疑具有指标意义。
3 禁止使用“中国病毒”名称 从源头上拨乱反正
拜登就任第四天（1月26日），再签署4项行政命令，其中一项就是禁止联邦官员使用“中国病毒”（China Virus）一词。该行政令还将指导卫生部（HHS）等审查川普政府发布的现有政策中，是否有“中国病毒”等仇外言论。
该行政命令指示司法部和亚裔族群、太平洋岛民合作，要求总检察长努力防止歧视和仇恨犯罪，预计将采取实际行动禁止联邦官员使用“中国病毒”一词，以“中国病毒”是否出现在政策、指令或政府网站上作为检查联邦机构是否仇外的参考。
与此同时，新任国务卿布林肯表示，美中关系是“世界上最重要的关系”。
拜登政府修复支离破碎的中美关系，竟然是从禁止新冠病毒歧视性名称开始，走出关键的一小步。这不得不说拜登很有智慧，问题抓得很准，抓住了美中关系恶化的源头。
谁都知道，新冠病毒爆发后，美国国务卿蓬佩奥首先使用“武汉病毒”、“中国病毒”，受其影响，也受到来自国内的舆论压力，为了推卸责任，从三月中旬开始，美国总统特朗普开始使用“中国病毒”一词，于是这一名称成为美国政治词汇，并成为美媒和社交平台通用词汇。
这导致中方强硬反弹，美中关系由此垂直下落，持续恶化。
后来，随着特朗普政府把攻击矛头对准中国执政党-中国共产党，“中国病毒”演变成“中共病毒”，由此加深了美中之间的仇恨和敌对。
拜登政府从新冠病毒名称正本清源，禁止将新冠病毒与特定地域连结，抓到了美中关系的要害。
拜登禁止使用“中国病毒”的理由很有冲击力：涉及种族歧视！
拜登签署备忘录时，谴责新冠疫情中出现的亚太裔美国人遭受种族歧视和排外现象。与其说拜登是谴责种族歧视，不如说就是谴责对华歧视和排华现象！
“中国病毒”发明者蓬佩奥失望至极，卸任国务卿职务后首次公开发声，对拜登禁止使用“中国病毒”表示失望。
4 推迟对中国军企投资禁令生效期
随着中国领导人1月25日在达沃斯喊话，拜登1月27日表示将对中国军企投资禁令生效期推迟到5月实施。
在特朗普担任总统的最后一段时间里，中美之间的紧张关系加剧。特朗普政府去年11月发布行政命令，禁止美国人投资美国国防部认为与中国军方有关联的公司。之后，又进行了一系列修正和解释。
拜登政府表示，多数对“名称与中国共产党军工企业名称相近但不完全相同”的公司的投资，在5月27日之前是被允许的，将原定1月28日的期限推后。
2月1日，美国财政部正式推迟实施对与中国军方有联系的公司的投资禁令。
据悉，目前名单上的44家企业之中，至少10家企业的关联公司有发行美元债券，包括华为、中芯国际、中化集团及中国航空工业集团。
拜登政府的命令，尽管只是推迟投资禁令生效期，但至少留下了回旋余地，给中美投资人提供了选择机会。
尽管特朗普政府竭力打压、排斥中国企业，但国际投资者对中国资产的需求似乎仍方兴未艾，约占亚洲1.4万亿美元的美元计价公司债市场的半壁江山。
5 程序性撤回特朗普的孔子学院限制规定
近日有美媒报道称，特朗普政府在卸任前提出的一项要求美国学校披露与孔子学院联系的政策规定，被拜登政府悄悄“下架”。相关消息招致共和党人猛烈批评，指拜登废除了特朗普限制中国渗透美国校园的规定。
2月10日，白宫回应有关撤回规定的指称“不实”，应是程序性“自动撤回”。
白宫一位发言人说：“特朗普政府一开始就没有将规定提交到联邦公报（Federal Register），因为行政管理和预算局（OMB）在特朗普政府期间从未完成对规定草案的审议。这个草案在就职日那天还卡在行政管理和预算局的跨部门审议当中。”
这位发言人还说，在就职日当天，白宫幕僚长罗恩·克莱恩与以往政府交接所做的类似，发布了一项冻结所有监管程序的备忘录。他说：“冻结意味着，这项规定从信息与监管事务办公室自动撤回，需要重新提交。撤回适用于所有在政权交接时没有完成审议的其他规定。”
根据美联邦行政管理和预算局下属的信息与监管事务办公室（OIRA）网站信息显示，该机构于去年12月31日收到特朗普政府提交的一项待审议的规定，名为“要求接受学生和交流访问学者项目（SEVP）认证的学校披露与孔子学院和孔子课堂协议”。
网站信息显示，这个规定的审议过程在1月26日结束，结果状态是“撤回”（Withdrawn）。
特朗普政府曾将孔子学院认定为隶属于中国政府的外国使团，限制国防部向设有孔子学院的院校提供资助。
拜登政府撤回川普的孔子学院限制规定引发许多共和党人的不满，他们认为拜登政府在中国议题上向北京服软。
众议院外交事务委员会首席共和党议员麦考尔表示，孔子学院由中国教育部提供资金和人员，是中国对美国教育系统的威胁。麦考尔说：“拜登政府在没有征求国会的情况下，悄悄地撤回了这项拟议中的规则，发出了一个令人担忧的信号。”
美国智库哈德逊研究所的美国海权中心主任塞思·克罗普西表示，他希望拜登政府不是在试图“安抚中共”。
事实上，在包括孔子学院在内的许多具体政策层面，拜登政府还没有明确表态。
康奈尔大学中国和亚太研究项目主任艾伦·卡尔森（Allen Carlson）教授说，美国很多院校，尤其是规模较小的学校，他们与孔子学院合作，很大程度上是因为他们自身在教授汉语上的资源和资金不足。
他说：“我们可能看到的是，拜登政府会回到重振教育政策，而不是对孔子学院的立场有所软化。……也许是向高等教育注入更多资源，尤其是教授中文方面的，以此来缓解对孔子学院问题的压力。”
根据美国全国学者协会统计，自2014年以来，全美已经有55所大学和中小学关闭或正在关闭校园里的孔子学院；截至今年1月，全美仍有63所孔子学院，其中有两所高校计划在今年关闭孔子学院。
6 搁置强迫TikTok卖给美国投资人计划
2月10日，拜登政府要求另一个联邦法院暂停处理TikTok禁令上诉案。《华尔街日报》引述消息人士说，特朗普要求TikTok出售其在美国的资产的计划已被“无限期搁置”。
去年8月6日，时任美国总统特朗普以TikTok威胁美国国家安全为由，对其颁布禁令，禁止通过美国在线应用程序商店下载或更新该APP。期间，特朗普强迫TikTok卖给美国投资人，一度传出TikTok将被出售给甲骨文和沃尔玛的计划。
TikTok提出诉讼，法庭决定暂缓执行禁令，其后特朗普政府分别提出上诉。
现在这一计划已经被拜登政府下令无限期搁置。白宫发言人简·普萨基在新闻发布会上证实，美国政府”正在重新审议前任总统川普就中国科技公司潜在安全风险所作的努力，特别是涉及到美国用户的个人信息安全”。
法新社援引”华尔街日报”报道，拜登新政府尚未对字节跳动这个中企热门影音App的安全风险做出最后的评判。
7 叫停微信海外版WeChat禁令
2月11日，拜登政府要求联邦法院暂停微信海外版WeChat的禁令，以便重新审查这款移动应用程序对美国国家安全的威胁。
去年8月6日，时任美国总统特朗普以TikTok威胁美国国家安全为由，对其颁布禁令，禁止通过美国在线应用程序商店下载或更新该两个APP。随后，多名WeChat美国用户提出上诉。
美国司法部在声明中表示，拜登政府上台后，美国商务部开始对一系列之前发布的决定进行审查，其中包括微信海外版WeChat这款移动应用程序的禁令。
中国腾讯的这款应用程序都曾被前总统特朗普指责为威胁美国国家安全。
司法部强调，拜登政府仍会坚定捍卫国家安全，保障美国的经济活力，维护个人权益及数据隐私。
8 放款对芯片供应限制以解决晶片荒
拜登政府日前表示，将采取积极措施解决全球芯片短缺问题。
华尔街日报报道，拜登政府2月12日表示，计划通过疏通供应链瓶颈来努力解决全球晶片短缺的问题。
为解决晶片荒问题，白宫新闻秘书莎琪12日表示，未来几週内拜登将签署1项行政命令，对关键产品的供应链进行全面评估，而此评估的重点是确定可以立即采取的行动，包括改善在美国生产这些产品的情况，以及与盟友合作制定共同的对策，以应对正在损害美国工人的弱点和瓶颈。
据有关报道，在全球车用晶片短缺下，已损害了美国汽车制造商和其他行业。当下，全球汽车行业正经历一次极不寻常的缺“芯”窘境。2020年第四季度以来，受制于芯片短缺，包括大众、戴姆勒、福特、丰田、日产等在内的全球汽车厂商陆续传出减产甚至停产消息。
美媒报道，拜登政府正在努力解决导致汽车制造商和其他美国行业暂停生产的全球芯片短缺问题。
报道引述白宫官员的一份声明中称，政府正在寻找供应链中的瓶颈，并与企业和贸易伙伴讨论前进的道路。从长远来看，政府正在寻找一种全面的战略来避免半导体行业多年来面临的瓶颈和其他问题。
消息出来之后，美半导体股集体沸腾了，其中台积电暴涨1900亿创新高。
尽管拜登政府并没有表示是否会放松对华为5G芯片的供应，但给予外界足够大的想象空间，这对于华为也是大利好-华为也在向电动汽车、自动驾驶车领域进军。
结束语
对于拜登以上的几项政策“松绑”，有美媒指出，拜登的美中竞争只是表演，实际上在向中国送大礼，或者说实际上是在给中国松绑
于是仇恨并制定攻击中国政策的前国务卿蓬佩奥怒火中烧，一一抨击拜登政府的做法。
实际上，拜登是基于现实主义态度，既然中美都要在亚太存在，就不能发生直接冲突，只能够重回规则下的国际秩序，比如在南海、台海、东海问题上，延续“亚太再平衡战略”，联合盟友施压中国“遵守规则”，同时在南海举行双航母战斗群联合军演和美日澳三国在关岛进行名为”对抗北方2021″的联合军演，进行军事威慑。
这些是具有长期外交生涯和经验的拜登所熟悉的方式，谈不上示好，而是基于形势所迫的不得已。
