朝鲜半岛局势的四种结局

随着美国国务卿克里的东亚之行和美韩表示有意与朝鲜开展对话，虽然朝鲜仍然还在对美韩呛虾，但并没有封死（回绝）对话的大门，似乎意味着半岛紧张局势出现了缓和迹象，似乎持续两个多月的核危机化解有望。但是，正如有识者担忧的那样，朝鲜半岛的事情没有完，朝鲜是否还会再生事端？美韩是否还采取强硬立场反制？新一轮的危机是否还会降临？谁也难以预料。

朝鲜半岛的局势说复杂很复杂，说简单也很简单。其实真正搞事的只涉及朝美两家——其他国家都是跑龙套的，过去多次危机的爆发跟这两家相关，未来局势如何发展也势必跟他们脱不了干系。追寻过往历史的脉络，就朝美的作用而言，真正主导半岛局势发展的还是朝鲜，就是说，朝鲜是矛盾的主要方面。正如基辛格所指出，在一个大国或者一组大国都希望和平，尽力避免战争的情况下，那些不安分的国家，往往会对国际秩序施加重大影响。朝鲜半岛的情况正是如此，中美等大国都不想打仗，这就造成了朝鲜可以利用的“软肋”，不断玩弄核威胁绑架这几个大国，通过玩耍战争游戏去达到自己的目的。

由此而言，朝鲜会否孤注一掷，美国的最终如何选择，将决定半岛局势的基本走向。按照朝、美对朝核问题解决方式的选择，半岛局势将有三种结局：

**第一种结局，和平解决朝核问题，实现半岛无核化。**取得此种前途的关键在于两个问题：一方面，朝鲜能否弃核？另一方面，美国是否放弃敌视朝鲜政策？这里有一个焦点问题，即朝鲜的国家安全问题。朝鲜如果承诺弃核，谁来承诺它的安全保障？所以，这实质是一枚硬币的两面。安全问题也许是朝鲜方面最为关心的，对朝鲜来说，是朝核问题的核心和关键。如果没有安全方面的保证，相信朝核问题不能和平解决。萨达姆、卡扎菲的下场，就是朝鲜的前车之鉴。

因为美国一直采取敌视朝鲜的政策，朝鲜时刻感到安全受到威胁，因此一直致力于发展核武以自强自保。谁都看得到，朝鲜一路走来，从金日成、金正日到金正恩，金家三代都始终不渝的把发展核武装作为强国之路、立国之本，无论半岛形势如何风云变幻，这方面的努力始终没有放弃，否则也不会取得今天这样的成果。在距离拥有导弹核武器只有一步之遥的情况下，美国对朝政策如果没有根本改变，朝鲜决不会改弦易辙。

如果美国改弦易辙，放下身段主动与朝鲜签订和平协定，实现美朝关系的正常化，作为交换，朝鲜可能会投桃报李，放弃拥核的努力，由此也带动朝韩关系的改善，实现南北双方的对话和交往，解决朝鲜半岛问题就会柳暗花明，和平发展的“阳光”就会普照这个多事、多难之地。但作为朝鲜方面，其谈判的前提之一，是美国核力量不得进入半岛。朝鲜近期发表的声明特别强调这一点。 这是解决朝核问题的最好结果，但也是最难争取到的一种前途。这里的关键还是在于朝、美双方是否有着良好的解决问题的意愿。 **第二种结局，中国提供安全保证，换取朝鲜放弃拥核。**还有一种可能，即在朝美关系维持现状的情况下，朝鲜以提供安全保证为条件而弃核，美国以朝鲜弃核为条件承诺不对朝鲜发动战争，中国则对朝鲜承诺提供安全保证，即履行中朝《友好合作互助条约》第二条的规定：“缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。”①这样促使朝核问题以“冷战”方式解决。 这是带有冷战特征的不战不和的方式，是一种次和平方式，带有明显的利益交换，目的也可以促使朝鲜弃核。但这不符合中国的战略利益，因为中国不愿意重回“冷战”，不愿看到半岛再次出现两个军事联盟的对垒，陷入长久军事对峙的消耗之中。 **第三种结局，朝核问题反复发生，半岛局势持续紧张。**只要朝美有一方不接受上面所说的解决方式，美国一如既往地坚持敌视朝鲜的政策，朝鲜则继续坚持其“核武装建设”的基本国策，而后者将会不断以发射导弹或卫星、乃至进行新的核试验相威胁，反复生出事，美国也采取高压态势步步紧逼，则半岛核危机势将反复爆发，导致半岛局势持续的紧张。

当然，这里的前提是美国不动用武力，主要是实施军事威慑，同时依靠联合国安理会采取更强硬、更管用的制裁手段，直至对朝实行封锁。就美国而言，自朝鲜进行第一次核试验后，尽管有过动武的考虑，但主要还是采取以压促谈的方针，尤其朝鲜在核问题上的言而无信和反复无常，也使美国对其失去了信任感，在朝鲜做出明确承诺并就“弃核”采取实际行动之前，美国基本不可能与其签订和平协定，也不会放弃对韩国的武力保护政策。

在这种紧张局势下，朝美双方的神经高度紧绷，朝鲜即使不会主动开战，但挑起类似延坪岛那样的局部冲突却在所避免。于是，中国出手斡旋，居中协调，缓和半岛局势。半岛局势由此呈现“爆发-紧张-缓和”周而复始的演绎。

这种角力的结果，尽管造成了各方的身心俱疲，但朝鲜照样乐此不疲，因为这是它抗衡美国的唯一武器，不玩这个游戏它就玩完了；美国也得继续扛下去，因为他不可能放弃韩国和退出东北亚。这不是美国要“惯着”朝鲜，而是其全球战略决定了它不可能从朝鲜半岛抽身；中国则被迫跟着玩，朝鲜虽不怎么听话，但其维系生存的食物、能源及对外贸易渠道都掌握在中国手中，中国的制裁也是有强大威慑力的。而且中国也不能放弃朝鲜，这不是中国要“养着”朝鲜，而是中国的安全战略使之对朝鲜问题不能听之任之。 所以，这既是半岛局势的现状，也将是半岛长期演绎的状态。而维持这一脆弱平衡状态，除了朝美各自不出格外，还在于中国对朝美的制衡。

**第四种结局，朝鲜生事超出底线，美国决心武力解决。**不论美国还是中国，对“朝核”问题有着共同的底线，那就是朝鲜不能实质性拥核。因此，实现半岛无核化是中美共同的目标。就此而言，中美在半岛有着共同的利益，所以可以加强合作，通过各种努力实现这一共同的目标。

但是，中美对于这一“底线”的认知以及在朝鲜踩上底线时采取的行动是不一样的。就美国而言，倘若朝鲜的核武装接近完成实战化并具备打击美国本土的能力，这就踩到了美国的底线，并迫使其下决心尽一切手段剥夺朝鲜的核能力，这当然包括武力摧毁朝鲜核设施。美国甚至会利用这一机会彻底摧毁朝鲜一切军事设施，乃至于瘫痪朝鲜，甚至不排除借机推翻朝鲜政权。现在的情势是，韩国感到恐惧，美国则自认为朝鲜根本没有这个能力搞出像样的“核武”，离直接威胁尚远，所以，美国近期的主要方针，一方面严密监控“朝核”发展，加强必要的威胁防范；另一方面通过军事威慑提高韩国的安全感，通过制裁切断朝鲜的资金来源，削弱其实力，对“朝核”釜底抽薪。而这也就是开展与朝鲜对话、半岛局势有可能缓和的重要基础。一旦朝鲜肆无忌惮地我行我素，真正踩上美国的底线，到那时，无论韩国是否因惧怕全面战争而反对，也无论中国怎么反对，恐怕美国可都要动手，力求在战争初期一举摧毁朝鲜的核设施和主要的常规反击力量。这在两次海湾战争中都可以得到印证。

就中国而言，朝鲜不能拥核和半岛无核化就是底线。这是个很笼统的原则性的东西，没有明确的标准。事实上，朝鲜核试验成功本身就意味着朝鲜已经事实上“拥核”，“半岛无核化”就被摧毁了。现在中国很棘手：一方面，坚持半岛无核化，和平解决半岛问题，这是中国的既定方针；另一方面，朝鲜似乎已经“出轨”，越过了中国的“底线”，中国怎么办？在“朝核”问题上，朝鲜为了自己的一己私利，挑战相关各方的共同利益，中国的劝说和美韩的压力，似乎都没有起到作用，否则不会出现今天这样的局面。如果朝鲜进一步将“拥核”进行下去，踩着美国的底线，威胁到美国及其盟国的安全，美国要对朝鲜动武，中国又该怎么办？中国是坚持“半岛无核化”，跟美国保持一致立场，还是坚持“和平解决半岛问题”，跟美国对着干？甚或中国履行中朝《友好合作互助条约》第二条的规定，“尽其全力”给予朝鲜“军事及其他援助”？

一旦面对这样的局势，中国究竟如何应对和处置？60多年前，抗美援朝曾是毛泽东最艰难的抉择；现在这一决策同样事关全局，事关中国今后几十年的发展，同样将是中国领导层最艰难的抉择。因此。现在必须要想清楚。

①中华人民共和国和朝鲜民主主义人民共和国于一九六一年七月十一日在北京签订的友好互助条约。本条约在一九六一年八月三十日经中华人民共和国主席批准、一九六一年八月二十三日经朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常任委员会批准后，条约有效期二十年，如一方要求修改或终止，须在期满前半年内向对方提出，否则《条约》自动延长二十年。1981年、2001年条约两次自动续期，现在有效期至2021年。