中国会对斯诺登提供政治庇护吗？ ——中国庇护斯诺登上中下三策

斯诺登逃亡香港向外界爆料美情报机构制定的“棱镜”计划，一下子将美国推到了舆论的风口浪尖上，处于十分尴尬的地步，而斯诺登本人则被美国政府视为“叛国者”，处于危险境地。 **国际社会在质疑和批评美国肆意入侵网络系统，侵犯个人隐私和威胁网络安全的同时，也高度关注斯诺登的处境。随着美国官方证实对斯诺登开启刑事调查，人们越来越聚焦于这个美国国安监控项目的告密者能否在中国香港得到庇护。**一方面关注美国政府是否会指控斯诺登申请移交，另一方面更关注中国政府将如何对待斯诺登本人，毕竟斯诺登是逃亡中国国土，现在仍然身居中国香港。 现在，美国抛出“阴谋论”，泼污中国和斯诺登，指称斯诺登被中国收买，斯诺登可能正在与中国政府合作，如此等等，既是转移视线，也是施压中国。

斯诺登问题一时间也成为中美建立新兴大国关系的一大考验。如何处理斯诺登的去留，将考验中国政府的政治智慧和外交技巧。 中国政府目前对此问题保持低调。中国外交部日前首次公开就此作出回应时说，暂时不能就该事件提供任何情况。本月14日，外交部发言人华春莹在例行记者会上也只是表示，将与美国就网络安全问题开展建设性的对话与合作，也希望美方采取切实行动，增进各方互信与合作，共同维护网络空间的和平与安全。

这是斯诺登爆料事件爆发一个月来，特别是斯诺登藏身香港以来，中国官方两度就此回应。中国显然回避了斯诺登的去留问题。

关于斯诺登的去留，中国首先是自己不能够直白宣布向斯诺登提供政治庇护，因为如果这样，就等于跟美国公开撕破脸，将承担跟美国交恶的外交代价。**显然，中国公开向斯诺登提供政治庇护，是下下策，万万不可。**中国在主张并力推中美建立新型大国关系之际，应当尽量避免为此而与美国发生重大外交冲突。

但中国可以有若干选择： **一是如果美国政府指控斯诺登并申请移交，（默认）香港政府将其移交美国。**但这会受到国内外舆论的强烈批评、甚至谴责，会被质疑软弱无能或跟美国作利益交换，不利于中国的国际形象；更为要紧的是，各国、尤其是西方国家持不同政见者将视中国为“出卖者”，唯恐避之不及，中国将由此失去很多像斯诺登这样的好牌。把手中一张绝好的牌轻易丢给对手，以至于失去更多拿到好牌的机会，这绝对是下下策，绝不可取。

**二是顺从斯诺登本人的意愿，促成其到冰岛政治避难。**但这里的问题是，冰岛是否会同意斯诺登的请求，愿意为其提供政治庇护？再者，冰岛敢于为此而与美国交恶吗？即使斯诺登到了冰岛，冰岛能够长久违逆美国“请求引渡”的要求吗？当然，最重要的是，这等于把一张最好的牌廉价地拱手送给他人，不符合中国国家利益最大化要求，也是下策，不可取。

三是回应普京要求，促成斯诺登到俄罗斯政治庇护。这是中上策，也是可以考虑的方式。

俄罗斯方面已经正式宣布，可以向斯诺登提供政治庇护，但问题是斯诺登本人是否同意，毕竟其价值观念跟俄罗斯还是格格不入的。 就中俄关系而言，这是可以选择的，也有可能。习近平15日应约同普京总统通电话，表示“珍视同普京总统的个人友谊和相互信任”，强调了两国的利益和战略对接。虽然公开报道没有涉及斯诺登问题，但大家想想，在这样敏感时刻，中俄两国总统此举绝非仅仅表达双方友谊之类的话，联想到此前普京表态向斯诺登提供政治庇护，应该有与此相关的非同寻常的内容。

如果让俄罗斯为斯诺登提供政治庇护，有两个问题值得考虑： （1）中国怎样跟俄罗斯分享斯诺登这张牌？中国的基点应该是：自己是这个（桥牌）牌局跟俄罗斯一方的搭档而非局外人。 （2）中国此举是否会迁怒于美国？或者怎样避免或者缓解美国的愤怒？毕竟美俄关系不好是众所周知的事情。 **四是让斯诺登长久滞留香港，既不说提供政治庇护，也不将其引渡回国。**将斯诺登留在香港，不仅符合香港民众的愿望和要求，想必斯诺登也不会反对。作为一名情报人员，斯诺登选择逃到香港，肯定是经过充分评估和考量的，其中包括对中国和香港政治制度、民情及跟美国的关系。他一定清楚中国政府是不会将他抛弃不管的，他一定清楚中国有能力向其提供安全保护，他也一定清楚香港“一国两制”的弹性和回旋空间。

实际也是如此。香港的“一国两制”可以让中国政府跟美国周旋到底而让美国无话可讲。虽然香港和美国之间有移交协定，但香港可以依循“政治犯不引渡原则”跟美国周旋，而且是挟民意和舆论之势。从性质上讲，斯诺登至少属于“告密者”，而从2000年以来，美国给与了2000多个“告密者”政治庇护。另一方面，香港也有中国政府这个挡箭牌，根据香港特区基本法，虽然香港司法独立，但对国防、外交等国家行为无管辖权，如果牵扯到外交和国防，中央政府有权介入。斯诺登爆料中显然有美国针对中港两地的网络攻击，这就很难说是单纯的法律事件，而带有浓厚的国防、外交事务的色彩。所以，中央政府和香港之间可以扯来扯去，揉来揉去，跟美国打太极拳。总之一点，就是不能将斯诺登交给你美国。

虽然美国不会满意或者会非常不满意，但在太极拳的推揉之下不至于撕破脸面而伤了（表面）和气。再说，美国不也是“接纳”了为数众多的他国“告密者”和中国“异见人士”吗？彼此彼此。

将斯诺登留在香港，对于揭露美国网络监控的内情，对于掌握美国网络攻击方式，对于了解美国网络安全系统和其实施的网络战，对于中国当然是最为有利的事情。这符合中国国家利益最大化原则，是上上策。 斯诺登将是中国手中最好的一张牌。斯诺登问题也可能成为一个切入口，让中国有一张牌迫使美国坐下来谈两国如何建立网络安全体系，要求美国给予“不入侵”的承诺，并以法律条文形式予以保证，由此推动建立国际网络安全体系。由此推及其他，中国可以进一步要求美国一起就亚太地区安全问题进行磋商，达成共识，取得一个均衡的态势。