习朴亲密谁着急眼红？

从朴槿惠这两天与习近平的亲近互动看来，中韩关系出现前所未有的亲密局面。

对于中韩关系，朴槿惠在中国演讲中用纯正的中文引用一句俗语称：“先做朋友，后做生意”。并表示，这句话很好地折射出韩中两国关系的过去和现在。她在清华大学演讲时表示，她相信，“韩国梦”若能陪伴“中国梦”，一定能实现建立新东北亚的梦想。韩国与中国和谐相处，一定会有光明而美好的未来。朴槿惠表示，愿通过此次会谈与习近平主席建立深厚的信任，并以此为基础进一步开展更有前瞻性的对话与合作。

在“习朴会”后的记者会上，习近平满怀信心地说，相信中韩关系的未来将更加美好，两国一定能够成为互信伙伴、发展伙伴、友好伙伴、和平伙伴。他更通过《登鹳雀楼》中的诗句，“欲穷千里目，更上一层楼”对未来两国关系提出寄望。

中韩如此走近，这不仅令日本首相安倍晋三紧张眼红，赶紧向中韩抛出对话“橄榄枝”，同时也令“老大哥”美国非常吃醋，干着急上火。     首先是，美国对韩国依赖中国主导半岛问题着急，可又拿中韩没辙，只有借朝鲜发飙，向朝鲜撒气。

在朴槿惠启程访华当天，美国财政部6月27日对朝鲜发动新一轮制裁，决定对朝鲜合资的大同信贷银行、listed大同金融有限公司及派驻中国大连的公司代表实施制裁；决定对朝鲜原子能总局对外局局长孙门山实施制裁，禁止美国公民或实体与上述制裁对象进行交易，并冻结他们在美国司法管辖范围内的所有资产。

这是近4个月美国再度对朝鲜银行及高官发动制裁。今年3月初，美国对朝鲜外贸银行实施制裁，并将主管军需事务的朝鲜劳动党中央政治局委员朴道春、朝鲜劳动党机械工业部部长朱奎昌等4名高官列为制裁对象。虽然朝鲜驻联合国代表申善昊同一天呼吁美国取消对朝鲜经济制裁，并呼吁联合国成员国勿遵照联合国安理会针对朝鲜核与导弹试验的制裁措施。但美国国务院发言人文特雷尔28日坚持说：“我们将继续实施制裁措施。” 在朝鲜表示对话、朴槿惠访华的当口，美国再次挑起半岛风云意，这是为半岛局势添乱，并借此为中韩关系制造障碍，同时也在警告韩国（还有中国），美国才是半岛问题的主导着，从而展现其对东北亚的控制力。

分析人士指出，半岛局势在中国的努力下已经化险为夷。长期以来韩国认为美国远水救不了半岛近火，积极向中国靠拢。朴槿惠在朝核问题上押注中国的做法更助力中国在半岛问题上展示权威，而一旦朝韩紧张关系消除，美国作为韩国盟友的作用就捉襟见肘。朝核问题若全部解决，东北亚将走出中俄朝对阵美日韩的冷战历史。中国将回归在东北亚的传统影响力，美国靠军事和争端迎来的存在感也随之下降。

最让美国担忧的是，中韩将其排除在半岛问题的“直接当事者”之外。

“习朴会”上，习近平向发出明确信号：中方致力于实现半岛无核化的立场是坚定的，态度是严肃和认真的；中方反对任何一方破坏地区和平稳定的行为。这等于警告朝鲜、还有美国，中国将坚决维护半岛和地区和平稳定，绝对不会容忍朝鲜拥核，也绝对不会宽容包括朝鲜、美国的挑衅行动。

中韩两国元首签署的《中韩面向未来联合声明》中，关于朝核问题，关于朝鲜问题，中韩两国共达成3个一致共识，其中第一个就是“南北双方是朝鲜半岛问题的直接当事者，应通过政府间对话等，为解决朝鲜半岛问题发挥积极作用”。中国还支持朴槿惠提出的“半岛信任进程”构想，支持南北改善关系，实现和解合作，最终实现自主和平统一。这表明，中国不只是重视与朝鲜的关系，韩国也是中国的朋友。中国旨在帮助韩国克服和朝鲜的分歧，搭建起沟通的桥梁。 记得此前中国外长王毅曾就半岛危机说过：不允许在中国家门口生事，其实就是从地区国际关系的角度来定义半岛问题。

这里中韩进一步一致明确地将朝韩定位为“朝鲜半岛问题的直接当事者”，表明中韩双方开始推动东北亚的地缘政治格局的变化。中韩在2003年联合声明中就朝鲜问题的表态是“中方赞赏韩方为改善南北关系、缓和紧张局势所采取的积极措施，支持韩方作为朝鲜半岛事务当事者发挥建设性作用”；2008年的联合声明中“韩方表明了推动解决朝核问题、扩大南北经济社会等各领域交流合作的立场。中方对此表示理解，期待南北和解合作取得进展”。在这里，中国都没有表态朝韩在半岛问题上的地位。而此次中韩两国一致认为：朝韩才是半岛问题的当事方。这被外界认为朝韩在中国的支持下半岛局势渐渐将美国逼到二线位置。

中国在朝核问题上冷待朝鲜，热捧韩国的同时，对于美国在半岛问题上的主张早已有意回避。习近平结束习奥会回国即在端午节假期一过，《人民日报》就连续两天在国内版和海外版分别以“钟声”和“望海楼”发表两篇文章，批评美国的立场。其中《人民日报·海外版》14日推出望海楼文章《小心“干涉别国内政”陷阱》，指出：不干涉内政原则也适用于地区事务，即本地区的事务由本地区国家自己来管，本地区的矛盾由本地区国家自己来解决，外部势力不得插手。域外国家只能在不干涉内政原则及和平共处五项原则的基础上与本地区发展关系。这一原则尤其适用于东亚地区，它将为东亚实现一体化和维护和平稳定创造必要的政治条件。

在另一重要场合，中美对朝鲜问题的表态更加耐人寻味。“习奥会”结束之后的6月8日，美国前国家安全事务助理多尼伦介绍，奥巴马和习近平花了很长时间讨论朝鲜问题，两人同意朝鲜必须无核化，中美将在这方面加强合作。而中国国务委员杨洁篪通报的会谈结果一共7条重点内容，除了中美新型大国关系、钓鱼岛南海议题，只字未提朝核问题。只是在通报结束后的记者会上杨洁篪称两国元首就朝核问题交换了意见。

朴槿惠之所以押注中国定格东北亚新局面，大概是因为她看到了美国对于解决朝核问题的作用有限。美国跟韩国是盟友，但跟朝鲜是世敌，故在朝核问题上一位打压朝鲜，引发朝方对美韩的不信任和自身安全的担忧，也由此引发一次次强烈反弹，执意拥核。这是导致朝核问题的根源。

实际上，美国的这一政策其实早已失效，需要有新的思维和方式替代，这就是推动南北对话、改善南北关系、实现南北和解合作，最终实现南北自主和平统一。而能够协调与沟通南北关系的非中国莫属。中国与朝鲜是传统“盟友”，跟韩国也是很亲近的朋友。中韩两国不存在利害冲突，更在很多方面有着共同的利益，尤其是两国在东北亚诸多问题上有着相同的立场，都致力于半岛无核化执意根本目标。所以，中国可以在朝韩两边保持中立和公正，促使朝韩之间搭建起沟通的桥梁，促使朝韩两边克服分歧。所以，中国是朝韩和解合作最适合的协调人。在中韩两国领导人跟记者见面时，习近平和朴槿惠都说，“在半岛无核化问题上，他们已经达成了一些共识”。这意味着中韩将在朝核问题上进一步携手合作。

从“习奥会”后中国避谈朝核问题，到中国官媒批评外部势力对东亚的干涉；从王毅外长警告“不允许在中国家门口生事”，到中韩联合声明明确朝韩为“朝鲜半岛问题的直接当事者，可以看出，中国认为朝核问题是本地区事务，美国应该避嫌。这与中国在南海问题的立场是一致的。中国也认为南海问题应该由当事者自行解决，而美国不是南海争端当事国。

有分析指出，随着韩国在韩美同盟中地位的上升，韩国对美国的影响越来越大。中国可以利用与韩国的沟通机制积极影响美国的对朝鲜决策，让韩国可以制约美国冲动的保险阀门。习近平上台后积极发展与韩国的关系，鼓励朴槿惠改善朝韩关系就是这个用意。 但从美国的角度看，中韩跨越式发展给美国东北亚战略添乱。美国担心韩国在朝核问题上押注中国的做法更助力中国在半岛问题上展示权威，而一旦朝核问题在中国主导下解决，美国不仅在东北亚的存在朝不保夕，美国作为韩国盟友的位置也将备受挑战。

**更令美国着急上火的是中韩首开“政治安全”合作。**朴槿惠此访，不仅中韩经贸合作远超美韩，中韩FTA谈判进入实质化阶段直逼美韩FTA，朴槿惠在清华演讲中明确表示，希望中韩自贸协定早日签署。更引人瞩目的是，中韩将在“政治安全”方面的合作，这是东北亚史无前例的政治事件。分析人士指出，中韩两国FTA的签署赶上了此前韩美两国签署的FTA。中韩在政治层面开展、外长热线、最高层战略沟通，这种紧密的程度并不亚于盟友；随着2015年美国将战时指挥权移交给韩国，美国在韩国的军事存在将大大降低。中韩关系成为美韩盟友关系之外的第二极。

朴槿惠此访，不仅与中国共同发表了《中韩面向未来联合声明》，中韩两国还签署了《充实中韩战略合作伙伴关系行动计划》。

中韩联合声明中有两个提法有着深远的意义：一是双方一致同意，进一步推进两国间的战略合作伙伴关系；二是双方决定，今后共同大力发展两国在“政治安全”等领域的合作。在第一个方面，中韩的“战略合作伙伴关系”不仅在双边、地区层面，也在维护国际社会和平与繁荣层面。这第二各方面则是“充实战略合作伙伴关系”的第一要务。中韩联合声明，要加强政治安全领域战略沟通。为此，两国领导人密切沟通，全方位、多层次推进两国政府、议会、政党、学术界等多种主体间的战略沟通，进一步提高战略互信。由此，为促进中韩关系发展、朝鲜半岛和东北亚的和平稳定、推动地区合作以及为解决全球性问题共同作出贡献。

在“政治安全”合作方面，中韩还提出具体行动计划，不仅推动领导人通过频繁互访和会晤、互致函电、互派特使、互通电话等方式进行经常性沟通，推动建立中国主管外交的国务院负责人和韩国总统府国家安保室长对话机制，推动两国外长互访机制化，开通两国外长热线，更要推动两国外交部门高级别战略对话增至每年２次，推动举行两国外交安全对话、政党间政策对话、国家政策研究机构联合战略对话。

**此次中韩决定在“政治安全”领域展开合作还是首次。**在2003年的中韩联合声明中，“双方在政治、经济、社会、文化等各个领域合作取得的显著成就表示满意”，合作的领域只有政治、经济、社会、文化；在2008年的声明中，两国决定在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作，虽有“安全”并没有“政治”。此前，中韩从没有明确两国间的战略合作伙伴关系，更没有强调“加强政治安全领域战略沟通”，在“政治安全”领域合作。

目前，中韩在政治层面开展、外长热线、最高层战略沟通，这种紧密的程度并不亚于盟友美国。随着中韩在“政治安全”领域合作的推进，而另一方面2015年美国将战时指挥权移交给韩国，美国在韩国的军事存在将大大降低。中韩关系有可能成为美韩盟友关系之外的第二极。

联系朴槿惠在访问中国之前，韩国联合参谋本部议长郑承兆率团于6月4日坐军用机到访中国就谈论两国军事合作打前站，“政治安全”合作隐晦地表达了中韩将在军事领域继续靠近的意愿。当时代表团由韩军联合参谋议长郑承兆、联合参谋战略企划本部长元泰浩等15名海陆空军和海军陆战队将领组成，是韩国军事代表团首次大规模访华，也是韩国参谋本部议长时隔6年再次访问中国。朝鲜21日提出弃核具体条件，要求美国解散“联合国军司令部”后，美国当即表示反对，但是一般跟随美国声音的韩国并没有回应。分析人士认为，也这暗示了美国撤离驻军正和韩国心意。

回顾美韩同盟关系和朝韩关系发展变化的曲折里程，上面所说的韩国要与中国发展“政治安全”合作也是必然趋势。在过去的60年中，美韩同盟在20世纪五六十年代的主要特征是“美主韩从”；到了20世纪七八十年代，美韩同盟关系进入“双边互助”期；后来经过金大中、卢武铉两位中左翼总统执政，1998年到2008年美韩同盟逐步向“对等伙伴”方向发展。

与此同时，金大中推行对朝和解合作的“阳光政策”，主张在南北互信的基础上摆脱外来力量的支配，加强朝韩的自主性，削弱美韩同盟的作用。卢武铉政府比金大中政权更加强调“民族共助”和“自主国防”。

2008年李明博上台后，虽然着力找回“失去的十年”，对朝鲜奉行强硬政策，恢复美韩日对朝政策协调，但有迹象表明，朴槿惠上台以来，韩国似乎显露回归承接金大中、卢武铉的“民族共助”和“自主国防”的政策。朴槿惠一方面积极呼吁朝鲜缓和南北关系，同时积极与中国发展关系，其用意在于就军事自主权问题向美国示威，在朝核问题上摆脱美国的掣肘。

显然，韩国与中国达成朝韩是半岛问题当事方的共识，与中国加强军事沟通，就是推进韩美关系转变为“韩主美从”的体现。

值得注意的是，当中韩媒体重点聚焦习朴对彼此的重视之时，美国国务院一直没有就朴槿惠访华做出应有的回应，而是在朴槿惠访华当天提出加大对朝鲜制裁，似有故意“扎小针”之嫌，凸显美国焦虑和小家子气。