张德江：立法要用“直拍”拍苍蝇

立法是中国人大常委会的主要职责之一。人大常委会委员长张德江近日对立法提出了一个新要求“能明确的明确，能具体的具体”，张德江以苍蝇拍喻人大立法，指出“弯柄的”拍不到苍蝇。

十八大以来，习近平多次对法治中国建设提出要求，“不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国；人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决问题”。

“几十部法规也管不好一辆水泥罐车。”此前，中国法学专家常以此为例，批评中国立法的弊端：法律规范一般只作原则性规定，具体落实则需要配套行政法规、部门规章、司法解释、地方性法规“补充”。所以有几十部法规对水泥罐车作出了规定，但水泥罐车还是跑一路、尘土扬一路、泥渣掉一路。

法律规范只作原则性规定带来的另一个弊端，是部门利益法制化。中国人大常委会法工委负责人坦言，他们发现不少配套法规、规章和司法解释，背离了法律的原意，有的甚至篡改了法律的原意。因此，他们督促“两高”全面清理新中国成立以来的司法解释，“这是新中国成立以来的第一次”。

如何杜绝这些弊端？

全国人大常委会委员长张德江就此对立法提出了一个新要求“能明确的明确，能具体的具体”，“也就是说，立法能够具体的一定要具体，能够到位的一定要到位，不要等到配套法规落实”。

张德江举例说，在家里看漫画书，一个漫画是一个苍蝇拍，拍子的柄做得很漂亮，弯弯曲曲的，但是拿这个拍苍蝇，却拍不到。他说立法不要造“弯曲的苍蝇拍”，要做金属的“直拍”，要能够拍到位，反对好看不好用、不能落到实处的立法。

有评论指出，张德江执掌中国最高权力机关的全国人大，在立法上为习李二次改革保驾护航。在张德江的任期内，如果能够让中国人大长期被疑似“虚置”的身份重新发挥作用，对中国政局发展的意义是显而易见的。