川普“打”与“谈”两手极限施压都走入死胡同 现在又推出“C计划”——是否凑效？

美伊战争持续了4个半月了，川普什么都试过了，大规模“斩首”行动没让伊朗屈服，从4月开始的谈判也没让伊朗让步，现在协议破裂，冲突再次升级，美伊似乎回到了原点。

从制裁、空袭到放宽石油制裁换取合作，“胡萝卜”与“大棒”都试过了，军事上的极限打击和外交上的极限施压都试过了，问题还是没有解决。

是战？还是和？还是打打谈谈、边打边谈，持续这种胶着状态？

川普对伊朗的政策也再次走到十字路口！

截至目前，白宫并未提出新的战略方向，表面看是重新回到经济制裁与军事打击并行的路线上。

问题是，这种战略试了又试，不凑效啊！

《纽约时报》分析指出，目前美伊双方面临的问题，已不仅是军事冲突，更是政治僵局。

经过几个月的交手，双方都没有让步。美方鹰派认为，军事压力能够迫使伊朗让步，而反对者认为应该着眼于政治解决问题。伊方似乎看穿了川普那一套，对其反复无常失去了信任，甚至对美方任何外交说词都抱持高度戒心，使谈判空间进一步缩小。

国际媒体都在问：川普有没有“C计划”？有没有制裁和空袭之外的新招数来打破僵局？

就目前而言，焦点集中在双方霍尔木兹海峡航运安排的理解上。美、伊的立场存在明显分歧：

美方认为，伊朗应保障商船自由通行；伊朗则坚持主权原则，表明应由自己主导航道安排，并提出向过境船只收费。

因为立场不同，导致双方互相指责对方违约，也让原本就脆弱的协议迅速破裂。

伊朗长期以来将霍尔木兹海峡视为牵制美国的重要战略筹码，只要实施“封锁”便足以撼动全球能源市场。

但从美方传出一则消息：减少对霍尔木兹海峡的依赖。

用大白话说，就是绕开霍尔木兹海峡，另辟蹊径。

按照这个思路，美方提出沙特可透过东西输油管线（East-West Pipeline）将原油输往红海，阿联酋可利用阿曼湾富查伊拉港出口原油，国际航运公司也可以调整航线，改采沿著阿曼海岸航行的南方航道，与伊朗海岸保持更远距离……

这难道就是川普政府的C计划？

这个方案可行吗？

或者说：波斯湾产油国可以降低对霍尔木兹海峡的依赖吗？

让我们来看看可行性

目前，波斯湾地区只有沙特和阿联酋拥有能够将原油运送至霍尔木兹海峡以外的陆路管道，这就是上面所说的沙特“东西原油管道”和阿联酋“阿布扎比原油管道”。

前者是沙特最重要的生命线。它将沙特东部的核心油田横跨阿拉伯半岛，向西连接到红海沿岸的延布港。为了应对此前海峡的运输风险，沙特已将该管道的极限运力提升至每日700万桶。

后者的管道从内陆的哈卜善油田直接延伸至位于霍尔木兹海峡外侧、濒临阿曼湾的富查伊拉港，运力为每日150万至180万桶。

霍尔木兹海峡危机加速了海湾产油国寻找替代路线的决心，这些产油国正在掀起一场前所未有的“绕道”基础设施建设和路线规划的热潮。

——沙特与邻国抱团扩大产能。沙特正评估将东西管道的运力再扩容100万至200万桶/日。值得注意的是，沙特正与科威特、卡塔尔、巴林等完全被困在海峡内部的邻国进行初步谈判，探讨通过跨国管道过境税模式，帮邻国把一部分原油送往红海。

——阿联酋加速“翻倍”计划。阿联酋正快马加鞭建设第二条连接富查伊拉的“西东管道corridor”。该项目已完成过半，预计最快于2027年投入运营，届时阿联酋绕过海峡的出口能力将翻倍至330万到360万桶/日。

——伊拉克的多向尝试。伊拉克长期受困于霍尔木兹海峡（其南部原油出口极度依赖海峡）。除了重启和修复向北穿过土耳其的管道外，目前地区内也在重新讨论将伊拉克原油连接到约旦亚喀巴港，以及沙特陆路网络的长期方案。

——中东-欧洲陆路输油宏图。以色列等国甚至向美方提出过更大胆的构想，建议修建一条跨越阿拉伯半岛、直接连接地中海和欧洲的跨境陆路管道，将霍尔木兹海峡和红海风险一并绕过。

曾任美国海军第五舰队司令的退役中将多尼根指出，新航线的建立正削弱伊朗的策略效果，“南方航线形成了一条伊朗既无法收取‘过路费’，也无法控制的航道。

海事追踪公司也发现，伊朗近期仍持续自哈格岛装载原油出口，显示德黑兰本身同样仰赖石油收入，不可能承受全面中断霍尔木兹海峡航运的后果。分析认为，只要冲突未进一步升高为长期供应中断，伊朗虽仍足以引发短期油价震荡，但将霍尔木兹海峡作为对美谈判筹码的效果，恐怕正逐渐减弱。

笔者则认为，尽管上述措施可以在一定程度上降低对霍尔木兹海峡的依赖，然而由于运力上限、地缘政治和产品类型的限制，海湾地区还是无法完全摆脱对这条海峡的依赖。

就是说，霍尔木兹海峡“世界第一石油咽喉”的地位依然无法被完全替代。

一是新航线与霍尔木兹海峡之间的运力缺口极大，无法弥补。

在正常时期，通过霍尔木兹海峡的原油和成品油流量高达每日2000万桶 左右。而目前即便算上沙特和阿联酋的全部现有和在建管道，总计的“绕道”最大运力也很难超过1100万桶/日。这意味着仍有近一半的运力必须走霍尔木兹海峡。

而且科威特、卡塔尔和巴林等国目前在地理上依然属于“全被动”状态，即完全摆脱不了对霍尔木兹海峡的依赖。

二是成品油与液化天然气（LNG）没法经由新航线运出。

目前的替代管道几乎全部设计用来运输原油，但液化天然气（卡塔尔是全球最大的 LNG 出口国之一）和各类精炼成品油，由于技术限制和高昂的物流成本，绝大多数仍然必须依靠专用的巨型油轮和液化气船通过海路运输。

三是避开霍尔木兹海峡的那部分运输，仍存在地缘政治的巨大风险。

新航线管道虽然避开了霍尔木兹海峡，却将终点推向了另一个高风险区域——红海。红海近年来同样饱受地区冲突和袭击的袭扰。正如近期能源分析所指出的，部分绕道方案的出口“正好位于另一个同样动荡的交战海域附近”。正所谓“刚出狼窝，又入虎口”，而沙特的延布港首当其冲。

当然，新航线至少建立了一个重要的“安全缓冲垫”，这让全球能源市场在面对海峡危机时多了一份底气。但要完全不依赖霍尔木兹海峡，从经济成本和运力规模来看，在可预见的未来依然是一个无法达成的学术设想。