香格里拉對話：南海問題為何炒不起來

香格里拉對話前，一些媒體認為，南海議題鐵定是最受關注、也是最具對抗性的議題，並開始圍繞香格里拉對話炒作南海問題。會議前夕，美國《防務新聞》報道稱，南海議題將是今年“香格里拉對話”主題。針對美媒的說法，香港中通社5月31日發表特稿《香格里拉會議“攪動”南海？》說，適逢中國和菲律賓在黃巖島事件上僵持不下，意欲重返亞太的美國會否藉著近期的南海爭議大做文章，乘機拉攏中國周邊國家，成為這次會議的關注焦點。此前，奧地利《標準報》評論說：“在有爭議的中國南海，針對中國的戰略聯盟正在形成。”香港《太陽報》乾脆說，把香格里拉對話說成是鴻門宴還是輕的。 南海問題之所以在香格里拉對話前被炒作，除了菲律賓準備針對黃巖島問題發難外，主要是基於美國因素。會前，美國一系列舉動引發外界猜測：美防長帕內塔在前往新加坡途中稱，美國將展示其“亞太再平衡戰略”的決心，以應對“中國日益激進的姿態”。帕內塔自上任以來首次參加該“對話”，其講話被外界解讀為美國可能通過南海問題向中國施壓，表明美國對亞太地區有關國家的所謂的“責任與義務”，以圖順利實現全球戰略重心的“東移”。此外，帕內塔會後將“繞著中國走”的行程也被外界解讀為針對中國。

對於外界的說法，本次會議的發言人之一赫胥黎（Tim Huxley）在新聞發佈會上指出，與南海局勢息息相關的海上自由與安全問題，將是本次會議的討論重點。他還指出，本次會議的議題廣泛，將涵蓋多個方面，而海上安全與自由議題將是討論的重中之重。該議題將包括南海爭端、潛艇與地區安全兩個方面。新聞發佈會後，本次會議的另一發言人、美國前官員兼倫敦國際戰略研究專家馬克·菲茨帕特里克（Mark Fitzpatrick）接受媒體獨家專訪，在回答記者關於“有西方媒體預測，此次香格里拉對話將是“憤怒的東南亞代表結夥圍攻中國”的絕好機會”的說法時回應：在這樣一個論壇裡，各國的代表都可以用各種形式表達自己的主張。如果其中有人想要就某個議題進行抱怨，我想這是正常的。還說，美國在該問題上被排除在外是不現實的。 這些都烘托出炒作南海問題的氣氛。然而會議進行的結果難免給炒作者潑了一盆價格冷水：**南海問題在香格里拉對話中沒有被炒作起來。**中國代表團團長、軍事科學院副院長任海泉中將就此指出，此次香格里拉對話會突出了新形勢下亞太安全的主題，對話、合作氣氛濃厚。部分媒體想炒作南海問題卻沒炒作起來，無論是印度尼西亞總統蘇西洛，還是帕內塔，都對這一問題給予了正面的回答。

這符合香格里拉對話應是一個“追求亞太地區祥和的對話”的主旨。 南海問題為何炒作不起來? 任海泉中將認為，產生這一結果的原因，主要是中國堅持一貫的外交政策、立場和原則，妥善應對複雜的國際形勢的結果。最高領導層前階段頻繁進行多邊和雙邊的外交活動，促進了與亞太各國政府間的理解和互信。國防部長梁光烈出席了剛剛結束的中國與東盟國防部長磋商會，表明了中國和平發展的立場，為此次對話會營造了良好的氣氛。 實際上，亞太國家越來越認識到南海問題是一個雙邊問題，不應該被複雜化和擴大化，更不應該成為某些國家從中漁利的話題；過分炒作這一問題會引起與中國的緊張關係，也不利於問題的解決和地區安全與穩定。 **亞太地區的潮流是和平與發展。中國高舉這一旗幟，堅持和平發展的外交政策贏得人心，中國關於亞太的“包容說”為大多數國家所接受，從而為亞太對話會營造了良好的氣氛。**亞太主流傾向南海問題能夠得到和平解決。蘇西諾如是說，要促進地區和平和發展，亞洲國家應該寬容的態度看待歷史，且要具有雙贏的戰略眼光。例如，在當前的南海問題中，以這樣的態度面對，才能將爭端轉化成合作。任海泉就此指出，包括東盟大多數國家在內的亞太國家普遍認為，互相尊重、互相幫助、積極合作，促進經濟發展，實現共同繁榮，提高人民生活，這是本地區以及世界各國長治久安的根本大計，任何人逆潮流而動，最後的結果肯定是眾叛親離、失道寡助。

亞太國家還認識到，“亞洲地區需要中國和美國加強合作”。印尼總統蘇西洛的觀點很有代表性。蘇西洛在會議演講中強調，亞洲地區需要中國和美國加強合作。他說，中美這兩個主要大國在亞洲地區的存在，都產生了積極的影響。很多國家都希望與中美兩國建立良好的關係。以中美兩國在政治經濟和軍事等方面所佔據的地位來看，兩國的關係已經遠遠不止於雙邊關係那麼簡單。不久前，蘇西諾還警告美國不要遏制中國。 對此，任海泉中將說，美國之所以重視中美關係是因為中國是一個大國；其次，中國快速穩步發展，對拉動世界經濟復甦，防止經濟危機惡化，起著非常大的作用。美國重視中美關係的，希望加強與中國在防務、政治、外交、經濟等各個方面的合作，這反映了美國的戰略需求。

**也許是看到這一點，美國在黃巖島事件中表態不“選邊站”。**在香格里拉對話時，美防長帕內塔認為，中美關係是當今世界最重要的關係之一，美國把它放在優先的地位加以考慮。並再次明確表態，在南海爭端中“不選邊站”。這就向那些試圖依靠美國製造事端的國家發出警示。

另外，菲國防部長本來準備針對黃巖島問題在香格里拉對話期間對中國發難，但在東盟防長會議期間遭到中國防長梁光烈的警告，再加上看到主人（美國）的臉色不對頭，而不得不有所收斂。