中國如何滅殺菲越氣焰

中國與東盟的10+1外長會議日前在柬埔寨首都金邊舉行，這個曾被稱為“清談俱樂部”的會議如今卻吸引了全球戰略人士的目光。此前外界瘋傳菲意圖發難，炒作南海問題。菲會前揚言在東盟地區論壇中拒絕與中國對話接觸，並表示希望聯合越南推動東盟形成一致的立場，然後再抱團與中國談判，要求中國接受一套南海行為規範，而越南也繼續展示在南海問題上的強硬姿態。

美國也摻和其中，法新社報道稱，南海緊張註定成為本次東盟系列會議的“熱鍵”，美國的摻和正是此次東盟系列會議被認為“不會平靜”的關鍵因素。菲律賓《馬尼拉公報》援引美國際戰略研究中心東南亞問題專家鮑爾的分析說，會議期間，美中之間的戰略競爭將如同“房間裡的大象”———明擺著。

菲越美似乎已經就南海問題為中國準備了巨大“南海行為準則”包圍圈，西方媒體期待會議上中國會怎樣措手不及。

然而，令菲越美沮喪地是，南海風平浪靜，南海行動準則被會議“擱置”。菲媒稱“對陣中國，菲律賓在東盟形單影隻”，力推“南海行為準則”受挫的菲外長羅薩里奧在金邊感嘆經歷“艱難的”一天。

為了應對此次南海危局，中國開展了一系列的外交行動。本月10日，楊潔篪外長在金邊會見了柬首相洪森、緬甸外長吳溫納貌倫、文萊外交與貿易部第二部長林玉成、馬來西亞外長阿尼法；次日又會見了印尼外長馬蒂、越南外長範平明。會議期間的11日，孟建柱國務委員訪問了泰國與英拉舉行了會談，此前的7月9日，孟建柱還訪問老撾拜會了老撾國家主席朱馬利；7月5日，李克強副總理以及主管外交的戴秉國國務委員分別會見了到訪的新加坡副總理張志賢。

在不到一週的時間裡，除了菲律賓之外，中國基本上與東盟10國進行了溝通。從中國在東盟峰會期間的一系列外交動作可以看出，中國有備而來，並運用了被外界認為的“選擇性忽略外交”成功清理會議障礙。有分析認為，正是這場“選擇性忽略外交”讓中國成功阻止菲越美再次圍攻中國的謀圖，一方面在會晤國家的次序上，中國非常具有技巧性；另一方面對待不同的國家，中國的溝通協調非常具有針對性。

柬埔寨是此次會議的主席國，楊潔篪先行拜會洪森，不僅符合常理，而且及時掌握此次會議針對中國的主題基調。此外，除了菲越，馬來西亞與文萊也是南海的聲索國家，楊潔篪非常及時會見了馬、文外長，使得菲越試圖聯合馬、文的企圖破產。對於南海聲索國，楊潔篪將馬、文、越分兩天分別會見，並且接觸越而不接觸菲，由此可見，馬、文與菲越不同，而越與菲也不同。印尼雖不是南海聲索國家，卻是東盟最大的國家，具有重要的影響力，所以楊潔篪與印尼外長進行了會談，與印尼達成共識，此舉被輿論認為非同小可。而對於其他南海非聲索國老撾、泰國，中國另派出國務委員級別的官員親自前去溝通協調立場，這樣既不會因楊潔篪在會場時間緊迫來不及會晤造成大國對小國的不尊重性忽略，又盡顯中國的重視禮遇。

可見，對於東盟10+1會議，中國是有備而來，一系列外交舉措主次分明、針對性強，獲得了良好的效果。作為此次會議的東道主，柬積極回應中國東盟峰會不適合談論南海的主張，洪森表示柬方認為東盟應該重點關注如何實現地區穩定、發展和繁榮。法新社援引柬首相洪森的話說，“東南亞國家應當把緩和與北京在南海的緊張作為最優先問題。”吳溫納貌倫則表示東盟系列外長會應重點討論本地區的發展與合作。阿尼法也對楊潔篪說，馬來西亞願與中方繼續加強在國際事務中的溝通與合作，尤其是在雙方共同關心的問題上密切協調立場。林玉成稱文萊願與各方共同努力，促進東盟與中國的互利合作取得新的進展。印尼、老撾與泰國等國也都對與發展同中國的關係表示重視。甚至連越南外長範平明也稱，越南政府重視發展與中國的友好合作，願遵照兩國高層領導人達成的共識，促進越中全面友好合作關係取得進展。 從中國副外長傅瑩公佈的中國與東盟的會談情況看，傅瑩在講話中大筆墨描繪了中國同東盟國家在各領域的務實合作情況，至於南海問題，傅瑩只是在最後介紹說，中國和東盟國家外長或外長代表還討論了落實《南海各方行為宣言》進展情況，一致認為應繼續落實好《宣言》和框架下的合作項目，通過這一進程促進了解，增進信任。中方強調，《宣言》是中國和東盟國家共同簽署的，各方應共同尊重，否則不利於相互信任。有些東盟國家建議啟動商談“南海行為準則”，中方表示願予以認真考慮，期待在條件成熟時啟動相關討論。

中國通過外交努力，贏得了此次南海保衛戰，不僅孤立了菲律賓，而且挫敗了菲越抱團的計劃，更是殺了美國的氣焰。