西宮為何被選任駐中國大使

日前，日本政府突然決定更換日本駐美、駐華及駐韓大使，與此同時披露了一批內定人員名單，其中，接替現任駐華大使丹羽宇一郎的是位名叫西宮伸一的職業外交官。

應該說，日本政府這一重要外交人事變動，顯示了野田政府在中美日三國關係中的考量。而其中變換駐華大使則體現了其對華外交上的潛規則。

丹羽大使此前因批評東京都知事石原慎太郎的“購買”釣魚島計劃曾被短暫召回，包括日本媒體在內的各界人士也認為，丹羽的被撤換已在意料之中，故而新任命一位駐華大使接替丹羽就在情理之中了。

儘管接替這一職務的西宮名聲遠不及丹羽，其履歷已經顯示出了他與丹羽大使間存在著幾點相似之處。西宮1976年進入日本外務省。歷任北美局北美第2課長、日本國駐俄羅斯大使館參事官、大臣官房參事官兼亞洲及大洋洲局、駐中華人民共和國公使、特命全權大使，2007年開始擔任北美局局長，2010年2月調任駐紐約總領事，同年12月就任外務省主管經濟的外務審議官。他的履歷正符合日本選任駐華使節的潛規則。

**日本選任駐華使節的潛規則之一，選任在經濟界具有深厚背景者擔任駐華大使。**目前，經濟利益已經成為了日本對華關係的一個重要突破口，尤其以日本在當前國際社會中的處境而言，對於利益的追求更多的是侷限於經濟上的。而當前中日兩國在經濟上的密切往來，無疑已經使經濟利益這一要素時刻出現在中日關係的相關議題上。

西宮跟丹羽一樣，經濟履歷符合駐華大使這一必要條件。丹羽在出任駐華大使之前已經是商界和經濟界的名人，而西宮在日本外務省和駐華使館也都是擔任經濟相關的工作的。

**日本選任駐華使節的潛規則之二，選擇熟悉中國事務的“中國通”擔任駐華大使。**丹羽之所以能夠擔任駐華大使，跟他是“中國通”不無關係。丹羽曾經擔任過伊藤忠商事的社長，自上世紀70年代末就進入中國，為該公司收集了大量有關中國的相關情報並拓展了人脈與渠道，由此也成為了日本政界人士中罕見的中國通。

西宮的履歷也與此相符合。他雖然在華工作的時間並不如丹羽那樣久，但據日外務省披露，他曾於2005年8月起在日駐華使館中擔任過一年半的公使，經歷了中日關係因“教科書事件”、小泉純一郎參拜靖國神社及“日美軍事一體化”等風波陷入冰點的時期，也見證了中日關係在安倍晉三訪華後的解凍，協助了兩任駐華大使的工作，並和包括中國國際商會會長萬季飛在內的中國政、經界人士有過來往。西宮的這些經驗不可小覷。

**日本選任駐華使節潛規則之三，絕對不會選有反華色彩之人出任駐華大使。**日本選任駐華大使，往往會選擇身家清白、沒有反華歷史的人，或者擇“對華友好”者。即使是對中國採取強硬立場的首相，在選任駐華大使時，也不得不遵循這一規則，。這樣做在於既讓中國容易接受，更著眼於跟中國交流、溝通。

丹羽大使於2010年中日撞船事件後走馬上任，憑藉的正是他在中國活動數十年的經歷及伊藤忠商事的對華影響力。儘管西宮此前就任公使期間很少有單獨表態的機會，但他在2005年末接受《瞭望東方週刊》採訪時就指出“中國的發展不是日本的威脅，而是日本經濟發展的一個機會”。這一表態也給看似身份有如一張白紙的西宮塗上了些“對華友好”的色彩。

在上述三條潛規則的作用下，西宮大使的出任也就在情理之中了。

當然，對於野田政府而言，他除了要考慮對華關係外，也要協調中美日的三角關係並試圖保持其平衡。而西宮在結束駐華使館公使後擔任對美外交事務工作的經歷，使其在成為“中國通”之餘也變成了“美國通”。據日本新聞網和《讀賣新聞》近日相關報道，西宮伸一在美國與中國都具有較廣的人脈，對中國事務頗為嫻熟的他被選中顯得順理成章。