今年中國“兩會”四大看點

一年一度的人大和政協“兩會”相繼開幕，而今年的“兩會”更因為5年一度的換屆而倍受關注。不言而喻，權力機構換屆或國家最高人事更替是這次“兩會”的最重要議題。

在“兩會”開幕前夕，召開了十八屆二中全會，向“兩會”提出了“一個方案”和“兩份名單”，也就是“國務院機構改革和職能轉變方案”、“國家機構領導人員人選建議名單”和“全國政協領導人員人選建議名單”。

為此，媒體援引習近平總書記的話說，“搞好新一屆國家機構和全國政協人事安排特別是高層人事安排，是開好全國兩會最重要的一項工作”。

**很顯然，國家最高人事更替和國務院機構改革是本次兩會最大看點。**一方面，外界需要關注十八大之後中國政府和兩會系統的人事安排，以便從中判斷習近平和李克強新體制建立後未來政策的延續和發展的徵兆。另一方面，今年“兩會”將集中討論“國務院機構改革和職能轉變方案”，這個改革方案如獲通過將成為具有法律效率的文件。能不能依法精簡機構和轉變職能，亦或是像過去那樣精簡了又膨脹，將考驗習李改革的決心和力度究竟有多大？

**第三大看點是反腐敗。**習近平在十八大後開局第一炮就是指向腐敗，並採取一系列新的舉措，包括誓言“老虎”“蒼蠅”一起打、政治局帶頭踐行八項規定、反對舌尖上的浪費等。兩會期間，王岐山更是聲言，廉政建設和反腐“既要堅持打持久戰，也要打好殲滅戰”，要“保持懲治腐敗的高壓態勢”，更提出“懲治和預防腐敗的要害是把權力關進制度的籠子裡，推動反腐倡廉制度建設”。因此外界十分關注制度層面的反腐，從而關注人大和政府將採取什麼反貪腐的舉措，如能不能實施“財產申報制度”、怎樣防止和處理“裸官”等，這將成為今年“兩會”引人注意的焦點議題。

據悉，廣東已經開始試行財產申報登記。這會不會通過立法擴展到全國，將會受到關注。

**本次兩會還有一大看點：改進會風。**近來，政治局帶頭踐行八項規定和反對奢侈浪費，，全國人大、政協已於春節前出臺改進會風的若干條具體措施，其中包括，“堅持代表統一乘坐大車制度，儘可能不封路，合理控制交通管制的規模和時間”等，而兩會之際“不擺花”、“不封路”、“委員報到無迎接隊伍和歡迎橫幅”、“秘書不入住酒店”……兩會在即，踐行中央“八項規定”，切實轉變會風的新聞頻頻見諸報端。因此本次兩會能否切實改進會風受到外界關注。

最新消息稱，全國政協十二屆一次會議將精簡紙質文件材料的印製和發放，此項無紙化辦公措施可節省會議支出200萬元人民幣。公安部也明確要求，各級公安機關要妥善處理好保安全與保民生、維護秩序與文明執勤的關係，在確保安全的前提下，最大限度地減少對正常社會活動的影響。

但媒體更關注能否控制會議預算，簡樸辦會。有媒體指出，會風的變化，不僅應該體現在節約公共財政、方便民眾生活等方面，還要體現在實實在在的內容上，要讓兩會更好地成為一個表達民意訴求、推動國家進步的政治舞臺。兩會是這個國家政治生活中的大事，如何開出實效更為重要。 在本次人大會議首場新聞發佈會上，發言人傅瑩就坦率回應改會風提問，她介紹：

大會秘書處研究制定了改進會風的具體措施，包括嚴格控制會議經費支出；簡化會場佈置；提倡代表緊緊圍繞大會議題發言；要嚴格執行會議伙食標準；統一乘坐大車出席會議，儘可能不封路；適當壓縮大會簡報；充分利用全國人大機關辦公場所和設施，減少租用賓館等場所等。

針對壓縮會期的提問，傅瑩回答說，在整個大會的籌備過程中，大會秘書處根據改進會風的要求，對能不能或者說對如何壓縮會期做了不少研究，也提出了很好的建議。她說，這次大會是五年一度的換屆大會，議程比較多，內容也非常豐富，都是事關我國改革和發展的重大問題，所以需要有充分的時間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對這些程序也有專門的法律規定。“今天上午，大會主席團已經嚴格地根據法律、依照程序確定了這次大會的日程，根據這個日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會會期壓縮了，會期減少了1天的時間。”