今日解密 · 2022年2月18日 週五 第 49 天 / 365 · 全年評說不輟
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習奧“莊園外交”有何意味?

在獲悉習近平將赴安納伯格莊園成就習奧峰會後,管理安納伯格莊園的基金會受託人之一卡巴勒的父親興奮地說:“奧巴馬總統和習近平主席的會晤將使安納伯格莊園真正成為‘西部戴維營’,這讓我激動得心緒難平。這次會晤也將是我們這裡最重要的大事,正是中國把‘陽光之鄉’再次搬到世界舞臺上。”他還不無自豪地表示,該莊園創辦人心願就是讓這裡成為美國與其他國家領導人會晤的莊園外交根據地。

“莊園外交”在歐美有很長的傳統,會談雙方在輕鬆氣氛下很容易溝通。

多年來,在各種私人或國家莊園中進行的“不打領帶的外交”越來越流行。在歐洲,許多國家的總統、總理或首相出身平民,並沒有莊園或別墅。不過,許多國家仍想方設法為領導人會晤營造輕鬆的環境。1921年,英國政府就啟用了由菲勒姆勳爵贈送的契克斯閣,作為首相的度假別墅。儘管英國首相較少進行“莊園外交”,但契克斯閣曾接待過許多英國首相的“親密朋友”,如布萊爾曾在此多次會見有“私人交情”的小布什。

瑞典的哈普松德莊園自1953年起就是瑞典首相度假屋。瑞典是永久中立國,冷戰期間常常扮演溝通東西方的東道主角色,哈普松德自然“座上客常滿,樽中酒不空”,1964年埃蘭德首相和素以豪飲著稱的赫魯曉夫在這裡暢飲至通宵,為世人所熟知。冷戰結束後,瑞典的外交地位有所消退,莊園也冷清了不少。

前蘇聯和俄羅斯領導人也熱衷“莊園外交”,都常在黑海沿岸索契的度假別墅接待外國元首,如普京的索契別墅就曾接待過多位外國政要,還舉行過多邊峰會。而更私密的“莊園外交”,普京則放在其離莫斯科不遠的新奧加廖沃別墅,普京會用家宴款待被邀請的貴賓,並一起參加戶外活動。只有施羅德、胡錦濤等被視作關係特別密切的“老朋友”,才會被請到新奧加廖沃來。 美國更熱衷於“莊園外交”。戴維營是美國總統的避暑勝地,也是上鏡最頻繁的“莊園外交”舞臺,美國外交史上的許多“大手筆”都發生在這座莊園:蘇聯領導人赫魯曉夫訪美時,艾森豪威爾為體現“合作友善”,特意在戴維營安排“莊園外交”。戴維營最著名的“莊園外交”事件,是美國總統卡特1978年邀埃及總統薩達特與以色列總理貝京在此簽署《戴維營協議》,後兩人因此獲諾貝爾和平獎。克林頓也效仿卡特將以總理巴拉克和巴自治政府主席阿拉法特召集到戴維營,想促成一攬子解決巴以問題。

不過比戴維營更隨意的,則是歷任美國總統的私人莊園,從約翰遜總統在自家農場接待西德總理阿登納起,私人農場就成為美國外交的常見舞臺,如小布什總統曾在自己家族的克勞福德農場接待過數十位外國領導人進行燒烤,俄羅斯總統普京甚至在這裡下過廚。

“莊園”是一種在非正式場合,常常促成意想不到的外交突破常。

的確,“莊園外交的最大好處就是給會面首腦們一個比較人性化的寬鬆話語環境,讓大家能夠放輕鬆,穿便裝聊聊自己的個人想法,從人性化的角度尋找問題的突破口。《環球時報》報道說,即將在美國展開的中美“莊園峰會”引起了世界的關注,倫敦智庫、歐盟改革委員會的學者歐丹妮耶說,“莊園外交”的另一個好處是它的非官方性,讓對話雙方不需要將彼此的講話看得太過認真,而這樣反倒是可以相互摸底,磋商出彼此都能接受的條件。她認為,類似“莊園外交”這樣的模式,在西方會經常見到,首腦們在脫下西裝摘下領帶後,往往會更輕鬆。

德國國際政治問題學者胡博爾就此表示,莊園外交其實突出證明領導人互相將對方視為朋友,往往更有利於問題的解決,這也是“事在人為”在外交中的作用。中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示,外交會晤有多種方式。在較正式的見面中,在禮賓和各種形式上用時非常多,領導人真正能夠坐下來談話交流的時間其實非常有限。莊園外交沒有很多禮賓上的要求,領導人會比較放鬆。

清華大學國際問題研究所副所長趙可金稱,外交有時恰恰是在莊園這種非正式場合獲得突破的。有時繁文縟節的正式場合反而會限制達成成果。他說,中美領導人即將展開的“莊園峰會”,表明中美關係開始走向“新朋友”關係。以前,中國在美國有一些老朋友,如基辛格、布熱津斯基等,隨著他們的老去,中國希望在美國再找到一些真正的相互尊重、互利共贏的新夥伴。既然奧巴馬願意提前邀請中國領導人會面,還安排這非正式的見面方式,說明他希望與中國領導人交朋友。

奧巴馬安排莊園會晤,是想與習近平聊真心話,拉近美中外交關係。

為什麼會選擇在安納伯格莊園舉行這次舉世矚目的中美會晤?

對此,白宮負責國家安全和防務的助理新聞秘書巴萊德舍爾日前表示:“在這個不太正式的場合舉行兩天的會晤,提供了一個討論美中關係全部各種問題的機會,這種討論是要努力為未來數年的美中關係搭建一個積極和向前看的日程。”巴萊德舍爾說:“加利福尼亞出現了兩位元首可以更加輕鬆會面的機會。作為安納伯格地產的‘陽光之鄉’是一個私人處所,那裡可以使兩國元首與少數顧問進行深度討論。”

加州《沙漠太陽報》就此評論,巴萊德舍爾的這番話“首次深度解讀了安納伯格莊園被選為習奧會晤地點的原因”。

安納伯格莊園被稱為“陽光之鄉”(Sunnylands),是政客和名人的度假勝地,也是許多大型慶典和重要官員會面的舉辦地,見證了眾多“重要的歷史時刻”:美國總統艾森豪威爾、尼克松、福特、里根、老布什、克林頓、小布什等都曾在這裡度假獲舉行重要外事活動;英國女王伊麗莎白二世曾受邀到此享用午餐,查爾斯王子週末會定期拜訪此地;來過這裡的外國領導人則包括:英國首相撒切爾、加拿大總理布爾羅尼、以色列總理內塔尼亞胡、日本首相的海部俊樹等。

奧巴馬特意安排在安納伯格莊園接待習近平,舉行中美元首峰會,不僅是為了體現兩國友情,更是對習近平的高度重視,是對習近平特別的“示好”,表達熱情和友誼。奧巴馬這一特別的安排和習近平欣然同意赴美參與莊園峰會,意味著中美關係走出有積極意義的一步。

德國洪堡大學國際政治問題專家胡博爾稱,“莊園峰會”代替國事訪問,一方面說明奧巴馬對與中國領導人會晤迫不及待;另一方面,中美兩國領導人在這裡更能像朋友一樣聊出真心話。 有分析指出,沒有繁文縟禮,不要前呼後擁,兩位領導人在輕鬆隨意的氛圍中,家事、國事、天下事,無所不聊,這種場景以往可能只會出現在美英首腦在戴維營的聚會中,而現在,美國與中國—兩個試圖跳出大國衝突“歷史窠臼”的元首,即將在號稱西部“戴維營”的加州陽光地安嫩伯格莊園嘗試著這麼做。

可以想見,這次莊園峰會將再次給習近平上任以來又一個高調國際亮相機會。我們期待,這莊園峰會將在構建中美新型大國關係這一重大議題上實現外交突破。