誰主東亞沉浮？

由於美國政府停擺，奧巴馬不得不缺席APEC峰會和東盟峰會、取消訪問東南亞行程，由此形成習近平主席在SPEC會議唱“獨角戲”局面，奧巴馬的東南亞博弈計劃似成泡影，另一方面，中國聲音唱響東南亞：習近平、李克強相繼外訪東盟國家，李克強出席東盟峰會，習、李高調闡述惠及東盟的政策，外界聚焦於中國聲音，關注著中國領導人的一舉一動。

由此引發國際輿論熱議中國聲音，甚至說出中國主導東（南）亞的話題。國際輿論在評論習近平APEC峰會演講一連用四個“亞太應該”，提出亞太地區應該謀求共同發展的話語時，認為表露出指導者與掌舵人的姿態。

美國與中國，究竟“誰主導東（南）亞”？在鳳凰網的調查中，網民幾乎一邊倒地認為，中國主導！

當然，全面地說，東（南）亞是東（南）亞各國的，不是哪個國家的；東（南）亞的命運與沉浮應該由東亞各國共同掌握，而不是由哪個國家控制，就如習近平所說，東南亞應該成為命運共同體，謀求共同發展。中國作為亞太地區大國在其中起著重要的作用，他以自己的經濟力、親和力、包容性及其產生的話語權極大地支持和影響著東（南）亞的發展進程。從這個角度講，中國主導著東（南）亞。僅此而已！

美國曾經主導著東（南）亞乃至整個亞太地區。但是，就目前的情勢看，美國在東（南）亞乃至亞太的影響力已經大大減弱。

這首先是基於歷史的原因。隨著蘇聯解體和冷戰結束，美國仍然將注意力集中在歐洲，花本錢削弱俄羅斯的實力和擠壓俄羅斯的戰略空間，肢解南聯盟、北約東擴、顏色革命、直至在東歐部署反導系統。緊接著藉著“911”相繼發動阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，以至於深陷其中十年多。這一個方面，從經濟到政治、軍事、外交減弱了對東南亞乃至亞太地區的投入，甚至減弱了對該地區盟國支持與援助，甚至放棄了諸如菲律賓的軍事基地，從而弱化了在該地區的影響力和話語權。

另一方面，冷戰結束20年來，美國頻繁發動戰爭，頻頻干預他國事務，深陷其中而大量消耗了國力，以至於經濟困難、財政拮据，特別是自2008年以來又深陷危機之中，因而，即使奧巴馬政府高調說他回到了亞洲，想要編制圍堵中國的“再平衡”網絡，重新提升盟國作用，卻沒有財力進行實質性援助。美國除了延續冷戰時期傳統的政治安全議題外，提不出與包括東南亞在內的亞太地區當今潮流相向而行的新東西，對東南亞國家吸引力不大。

與此同時，中國在這一時期快速發展，已然成為世界經濟的“老二”，而且上升趨勢明顯而強勁。中國屁股坐在亞太，利用自己的經濟力和包容性，快速發展與東南亞各國關係，與東盟建立了自由貿易區，與東盟及其中的印尼、泰國、馬來西亞、文萊、老撾、柬埔寨、緬甸建立了戰略伙伴關係。現在，中國更提出將“黃金十年”打造為未來的“鑽石十年”，提出一系列惠及東南亞國家的合作項目和政策，對東南亞國家有著強大的吸引力。中國與東盟成為走向成熟的合作共贏的戰略伙伴。

中國與東南亞國家的友好關係有著悠久的歷史，現在更注入新的動力與活力。隨著中國和平發展及對周邊進一步推行睦鄰友善的政策措施，中國與東盟各國的互信不斷增加，東南亞國家逐步認識到，“中國威脅論”已經過時，崛起的中已成為促進發展的因素，而非“威脅”，是保持地區穩定和實現經濟繁榮不可缺少的重要力量，孤立中國和對抗中國都是不現實的。所以，東南亞國家除個別外，不僅紛紛表態在美國“再平衡”中不“選邊站”，更公開反對遏制中國。

中國與東盟還建立了包括首腦會晤、部長會晤、五個對話機制①、雙邊對話機制的全面對話框架，共同構建戰略合作共識。中國支持東盟在東亞地區合作中扮演中心角色；東盟在感謝中國支持的同時，也堅定不移地捍衛其“中心地位”。在中國和東盟的共同努力下，目前，東亞地區逐漸形成了以東盟為中心，以“東盟+1”為基礎，“東盟+3”為主渠道的東亞合作路徑。

而這一切美國做不到。美國往往說的多，做得少，口惠而實不至。對於美國的用心和表現，東南亞國家也是心知肚明。所以結果必然是，美中在東南亞的影響力彼此消長。

①即1994年建立的中國-東盟經貿委員會、中國-東盟科技聯合委員會；1995年建立的中國-東盟高官會議；1996年建立的東盟北京委員會、1997年建立的中國-東盟合作聯合委員會。