從習李克出京調研展望三中全會“大動作”

在中共三中全會即將召開前夕，中共中央總書記習近平、總理李克強、副總理張高麗三位政治局常委幾乎同時出京，前往基層調研，成為十八屆三中全會“全會周”的一道獨特風景。

三中全會前，中央領導密集調研已成慣例。尋著歷史的軌跡，中央高層會前密集調研定有深意，前往的地方都有一定的指向性，和會議當中的改革重點密不可分。十七屆三中全會之前，當時中央高層頻頻考察農村糧食生產和土地利用現狀，具有明確的象徵意義。2008年9月份，胡錦濤走訪了安徽省小崗村，該村於20世紀70年代末在全國首次引入家庭聯產承包責任制；10月4日至5日，溫家寶在廣西壯族自治區考察時強調，國家將進一步加大對農業的支持力度，繼續增加對農民的補貼。其間，中央農村工作領導小組、中央政策研究室等國家相關工作組已經在陝西、河南等中西部農業大省進行前期走訪。這一切都表明，在當時即將召開的十七屆三中全會上，中共中央將重點研究推進農村改革發展問題，將農村改革作為下一步改革的著力點。

這一次，中央高層密集調研釋放了哪些信號？

而在本次三中全會啟幕前最後一週的時間節點，習近平、李克強、張高麗三位政治局常委於會前同時出京，同時落腳地方，分別在湖南、黑龍江和上海考察調研，密集關注民生問題，不僅體現了高層對於民生問題的重視，也不乏在決策之前爭取更多支持，尤其是民眾支持的用意。

**從湘西到上海，讓改革惠及全體人民。**習近平到湘西土家族苗族自治州考察扶貧工作，李克強到黑龍江撫遠縣，視察糧食儲備及災後重建工作，到同江八岔赫哲族鄉看望受災群眾，高麗赴上海、浙江調研，瞭解經濟運行、城鄉建設、環境保護、民生保障等情況。三常委在考察期間以不同方式再次重申中國改革的目標，就是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

**在特困地區：不讓困難群體在改革中邊緣化。**習近平到地處武陵山區中心地帶的湘西州，考察扶貧開發情況。武陵山片區是中國14個集中連片特困地區之一。有分析指出，三中全會即將啟動的新一輪改革，事關中國未來前途命運，各界對此寄予厚望。改革必然帶來各方利益的激烈博弈與深刻調整，必須著眼於全體人民的根本利益和經濟持續健康發展，來尋求不同社會群體、不同利益訴求的最大公約數，激發社會整體的動力與活力，而絕不能讓困難群體、弱勢群體在新的改革中繼續甚至更加被邊緣化、底層化。

**在田間地頭考察：發展農業要破除體制制約。**在黑龍江撫遠前哨農場，李克強考察現代農業綜合配套改革試驗進展時強調，“發展現代農業還得靠改革，特別是創新農業生產經營主體，這是關鍵、是重中之重、是龍頭。”在十八屆三中全會召開前夕，李克強在田間地頭再次提到“通過改革破解體制機制制約”受到關注。中國人民大學教授張鳴表示，在土地所有制改革不到位、集約化經營不到位的情況下，改革是解決現有問題的必由之路。讓市場化份額多一點，讓農場化經營多一點，讓農民自主權多一點，慢慢可以撬動農業大改革。

**在東部企業考察：旨在發揮好經濟轉型中的帶頭作用。**張高麗在赴上海、浙江調研期間，實地考察了阿里巴巴集團、聚光科技公司、上海浦東國際集裝箱碼頭公司、暢聯國際物流公司等企業。張高麗強調，東部地區是我國改革開放的前沿，在國家發展全局中具有重要戰略地位，要在全國經濟轉型升級中發揮帶頭示範作用，發揮好中國（上海）自由貿易試驗區等先行先試政策效應。

同時，在此次調研中，領導人們也十分重視科技創新。據報道，習近平11月4日來到威勝集團，企業的自主創新給總書記留下深刻印象。習近平希望企業繼續加強研發，不斷創新。而在此前的9月30日，中共中央政治局在北京中關村舉行第九次集體學習。這是中央政治局集體學習首次走出中南海，把“課堂”搬到中關村，學習的主題是實施創新驅動發展戰略。