普京三重拳制裁基輔新政府
烏克蘭新政府的出現尚未終結該國危機之時,來自普京的“懲罰”已經降臨到了基輔的頭上。
烏克蘭政局鉅變後,白宮隨即宣稱亞努科維奇已非烏克蘭合法元首,但莫斯科仍堅持亞氏為烏國合法領導人,與此同時,俄羅斯對烏克蘭的制裁已接踵而至。
顯然,烏克蘭政局的政局變動並沒有給該國帶來和平與穩定。首先是該國瀕臨枯竭的經濟局面也令歐盟、美國各方唯恐避之不急。在此危難之際,俄羅斯一方面向烏克蘭邊境集結部隊,實施軍事威懾;另一方面,開始向倒向西方的基輔新政府展開“制裁”,對烏克蘭新政府接連揮出三重拳。
第一拳,俄羅斯對烏克蘭出口農產品展開全面制裁。
2月23日,烏克蘭代總統圖爾奇諾夫即指出,烏克蘭經濟正在脫軌,國庫完全沒有資金。在嗷嗷待哺的烏克蘭正在尋求來自歐盟的200億美元有條件援助,以及俄羅斯尚未收回的150億美元無條件援助的當下,來自俄羅斯動物和植物檢疫部門的聲音,已如晴天霹靂一般呈現在基輔政要們的面前。
俄方稱,由於擔心“烏克蘭局勢動盪引發食品安全監控標準下降”,俄羅斯以及“關稅同盟國家”可能將暫時限制烏克蘭的“高風險食品進口”,而這也意味著俄羅斯或將以“食品安全”為由,對烏克蘭面向獨聯體國家的農產品展開全面制裁。
分析人士指出,反俄羅斯的烏克蘭西部地區高度依賴農產品出口,而親俄羅斯的東部則以重工業為主。在經歷了3個多月的政治動盪後,烏克蘭經濟瀕臨崩潰,主權債處於違約的前夜。俄羅斯的這一舉動可能是給反對派的一次提醒:別忘了烏克蘭的經濟命脈仍然在俄羅斯手中。畢竟,作為烏克蘭第一大貿易伙伴,俄國進口量佔烏每年2000多萬噸出口糧食的25%。莫斯科此舉也就成了普京揮向基輔的第拳。
俄羅斯針對烏克蘭農產品的制裁是否將落實,仍待該國檢疫部門的最終拍板,這與克里姆林宮的判讀其實有很大關係。事實上,在美國副國務卿伯恩斯已經飛赴基輔展開宣撫行動之際,俄羅斯方面已經對是否繼續“援助”烏克蘭產生動搖。
第二拳,俄羅斯停止對烏克蘭的金援計劃。
烏克蘭脫離前蘇聯獨立後,就一直陷於俄羅斯與歐盟之間的地緣政治角力中。
亞努科維奇上臺執政後,實行親俄羅斯政策,同時得到俄羅斯的經濟援助,特別是資金上的援助。去年12月,亞努科維奇以拒絕與歐盟簽訂貿易協議,換取俄羅斯提供的150億美元援助款。俄羅斯第一筆金援款項30億美元已經進了烏克蘭荷包,但如今烏克蘭變天了,剩下的120億美元救助資金就成是一個未知的變數,這正是莫斯科的一大籌碼。
俄羅斯外長拉夫羅夫對此特別坦率,他直接指出,莫斯科在援助烏克蘭前“應弄清該國未來政府的組成和執政綱領”。表面上,俄羅斯是要基輔當局 “保障正常的經濟復甦和發展”,“停止任何暴力行為、恢復法制和民族和解”,實際上暗含著如果基輔倒向西方陣營而與俄羅斯作對,俄也不會將剩餘的120億美元悉數奉上,甚至將停止一切金援。
相對應的是,2月24日,美國國務院還在對金援烏克蘭計劃含糊其辭,僅僅表示“仍在商議”,而歐盟則有條件提出200億金援計劃,實則是試圖以此捆綁和控制基輔。在此當口,俄羅斯是否繼續履行金援計劃,對於基輔政府就顯得至關重要。
第三拳,俄羅斯將提高烏克蘭商品的進口稅。
俄羅斯在揮出第一拳次日,接著又打出一記重拳。2月24日,俄羅斯經濟發展部長烏柳卡耶夫強調,俄方開始準備針對烏克蘭採取直接行動。烏柳卡耶夫指出,如果烏克蘭和歐盟簽署合作協議,俄羅斯將提高對烏克蘭商品徵收的進口稅。
相對於制裁烏克蘭農產品的威脅,此舉將是更重的懲罰。
顯然,基輔新政府對於歐盟和美國的親密跡象已經讓莫斯科大為不滿。目前,俄羅斯針對烏克蘭的反制已呈接二連三之勢。
克里姆林宮在美歐歡慶基輔鉅變之際強勢出擊,接連釋出狠招,使得基輔當局不敢輕舉妄動,仍在美俄間搖擺不定。相對於來自莫斯科的懲罰,美歐對基輔的許諾顯得虛無縹緲,無足輕重。更何況,在烏克蘭沿第聶伯河一線開始呈現族群分裂之勢的當下,俄羅斯懲戒不聽話的“小俄羅斯”還有最終手段:或者軍事解決烏克蘭問題,強制烏克蘭政局迴歸;或者軍事肢解烏克蘭,讓已經公開表示要“迴歸俄羅斯”的克里米亞從烏克蘭分離出去,就如當年普京採取“奧運戰爭”肢解格魯吉亞一樣。儘管這可能是普京最後的選擇,但西方在俄羅斯採取行動之時不為格魯吉亞出頭的先例也足以令烏克蘭警惕