英國脫歐再次顛覆了美國家安全戰略假設——“重返亞太”不能以“離開歐洲”為代價

英國、歐洲甚至整個世界還沒有從英國公投脫歐的震驚中恢復過來，全球安全的格局已經被悄然重塑。而這一切不僅是卡梅倫的失敗，更是奧巴馬的失敗。美國海軍戰爭學院經濟地理和國家安全中心主席戈伐斯德夫指出，英國脫歐將帶來以下四方面影響：

一、英國脫歐完全打亂了了即將在華沙舉行的北約峰會的進程。此次峰會本打算堅定北約各成員國對俄羅斯崛起的回應，加強歐洲的團結以制約克里姆林宮的行動。但是現在，雖然英國並沒有退出北約，也沒有任何跡象表明英國打算這樣做，但這次公投至少證明了歐洲未來兩個發展趨勢：

第一，西歐國家開始猶豫是否要陷入歐洲大陸東部邊緣（或者說是後蘇聯空間）的衝突中。

第二，歐盟內部潛在的分裂趨勢將被再度喚醒。一些成員國認為：如果北約足夠重視解決來自環地中海區域對歐洲的威脅，而不是深陷於歐亞大陸地緣政治博弈的話，這場難民危機是可以避免或至少減輕的——那樣的話，英國脫歐的一個關鍵性理由就不存在了。

二、英國脫歐意味著歐洲國家對繼續擴大歐洲-大西洋聯盟以及將俄羅斯與其鄰國的問題變成歐洲問題的厭倦。隨著荷蘭就是否支持歐盟與烏克蘭聯繫國協定進行非約束性全民公決，以及法國參議院投票建議解除對俄羅斯制裁，西歐民族主義民粹黨都認為捲入俄烏爭端不符合國家利益並且損害了與俄羅斯的雙邊關係。

三、英國脫歐反映出發達國家中精英與民眾之間越來越大的分歧：政治經濟精英們鼓吹全球化；民眾則認為收縮的主權和降低的壁壘使他們的安全和繁榮沒有被充分實現。英國脫歐生動的說明了什麼叫做——“敘事的崩潰”，即“一個國家的國際參與被認為與普通公民的利益無關”。

**四、**2014年羅斯考夫抱怨道：“外交政策不是脫口秀……我們已經把我們的高級政策制定官員變成詳細報道國際時事的評論員而不是那些深思熟慮我們下一步應該怎麼做的人。”

關於英國脫歐的全民公決已經醞釀兩年。導致如今這個結局的所有因素我們都是知道的、估計到了的。然而還是有人認為有某種外交辭令，或者說“正確的話語”——特別是奧巴馬式的雄辯——可以替代現有的策略。

人們已經看到美國是如何處理“重返亞太”的負面影響的，也看到美國政策變得越來越被動，直到危機發生才做出反應，而不是主動去塑造環境。特別是華盛頓對地緣經濟工具的忽視妨礙了它對烏克蘭危機做出反應，以至於現在華盛頓幾乎沒有什麼手段可以使英國留在歐盟，以維護美國的“關鍵利益”。這麼說可能有點不合理，但英國脫歐不僅是今晨剛辭職的卡梅倫的失敗，也是奧巴馬的失敗。

卡梅倫已經用“我們對未來毫無把握”表達了他對英國脫歐的看法。美國國家安全戰略、國防開支以及政策重點全部基於這樣一個假設：歐洲不僅是一個安全產品的消費者，也是一個可以為美國分擔壓力的安全產品的提供者。2014年的克里米亞危機是第一次，去年的難民危機是第二次，英國脫歐可能是第三次推翻這個假設。

“重返亞太”不能以“離開歐洲”為代價——現任政府或者它的繼任者必須設法讓美國擺脫這個困境。