美印太戰略進入實質階段：六個危險信號令局勢風雲突變

最近，發生了六件大事，都是跟美國之印太戰略部署緊密相關，顯示印太戰略進入實質實施階段。

第一件大事：美國政府公開聲明說中國在南海的領土聲索“完全不合法”

這幾年，在中國和東盟的努力下，南海局勢緩和了、平靜了。為了南海的長治久安，中國和東盟各國不僅遵守《南海各方行為宣言》，而且正在加緊商談更有約束力的“南海行為準則”，共同維護南海和平穩定和航行自由，相關磋商取得積極進展。

但是，美國不願意看到一個穩定的南海，現在要把南海當作遏制中國的戰略前沿。所以，特朗普政府直接出面挑戰中國對於南海的“歷史所有權”。

新華裔在昨日文章《……南海又要掀起驚濤駭浪！》轉述蓬佩奧7月13日的聲明稱，中國強加在該區域的單邊行動沒有“法理基礎”，而美國與東南亞盟友共享的利益遭受來自中國的“前所未有的威脅”。聲明指責中國正以“霸凌”方式企圖控制南海。還說，“世界不會允許北京把南中國海當作其海上帝國”，美國與東南亞盟友與夥伴站在同一陣線。

這是美國首次打破南海領海領土爭議“不持立場”的一貫政策，首次就南海領土爭議公開表明立場，首次就南海主權歸屬公開表明態度。

事情發生在中菲南海爭議的國際仲裁結果出爐四週年之際，蓬佩奧選擇的時間窗口別有用心：挑戰中國對於南海的“歷史所有權”。

即使當年希拉里挑起南海紛爭，但在整個奧巴馬政府時期，美方仍然表示對南海爭議島嶼的所有權和資源控制權“不持立場”，但強調中國需確保國際航行自由，各國通過多邊談判達成主權決議。現在，川普政府徹底撕破臉了-實際上在一系列問題上撕破了臉，改變了幾十年的“不持立場”的政策。

當年，希拉里來到南海，說南海問題涉及美國基本利益。一石激起千層浪，南海從此不太平，越南、菲律賓頻頻挑事、發難…… 最終引發了南海訴訟案。2016年，在中國缺席的情況下，仲裁庭在宣佈中國的“九段線”主權主張“沒有法律基礎”，中國在南海海域不享有“歷史性權利”。中國對此表示“不接受、不承認”。

現在，蓬佩奧的聲明就是要讓南海周邊國家再次回憶起當年的“南海仲裁案”，掀起爭奪南海領土更大的驚濤駭浪。

有分析指出，美方自己都不加入《聯合國海洋法公約》，卻拿著一份4年前無效且荒謬的“仲裁案”來對別國指指點點，令人不齒。

有外媒認為，蓬佩奧的聲明近乎準戰爭宣言。

第二件大事：特朗普政府宣佈把從歐洲撤出的軍事力量部署在印太

最近，從美國總統到國務卿、國家安全顧問，紛紛發表講話宣佈了這一決定。其中最令外界關注的是美國國家安全顧問奧布萊恩對此事的說明。

奧布萊恩6月22日在《華爾街日報》撰文解釋特朗普宣佈從駐德美軍中撤走9500人說，一大原因是美國在印度太平洋地區需要更多兵力。本次撤走的部隊中，數千人會再部署至印太。

奧布萊恩更把這一決定跟冷戰時期的軍事部署掛鉤。他說，冷戰時期在德國等地的大規模軍事基地駐紮大量軍隊的做法，在一定程度上已經過時了。他表示，這是為了對抗中國和俄羅斯這兩個大國競爭對手，因而美國海外遠征軍必須部署到更向前的位置。這是美國將其在德國的永久駐軍從3.45萬減少到2.5萬的主要原因。

奧布萊恩聲稱，這一計劃得到了來自美軍軍方的支持。美國國防部長和參謀長聯席會議主席正在努力為總統提供實施這一計劃的可能性選擇。

美軍此舉並非臨時起意，而是蓄謀已久，是美國優化海外軍事部署、推進戰略重心東移的重要體現之一。

從戰略上講，美國此前將德國作為駐歐美軍大本營，主要原因是德國是美蘇戰略對抗的前沿陣地。現在，特朗普政府視崛起的中國為最主要戰略競爭者，俄羅斯退而其次，所以在歐洲與俄羅斯的戰略對峙沒有過去那麼重要。在此背景下，美國再在德國維持大規模駐軍事實際上已無必要，印太地區則成為其戰略的重心。

美國將新的軍事力量移到印太地區，劍指十分清晰。

這是新冷戰的節奏！

第三件大事：菲律賓在中菲爭議島嶼-中業島擴大基建恐成南海局勢熱點

一個足以令外界關注的事件是，一段時期採取“疏美”政策、為南海爭議降溫的杜特爾特政府重提南海仲裁案。有報道稱。在南海仲裁案四週年之際，菲律賓外交部長特奧多羅·洛欽發表講話，呼籲中國遵守四年前的仲裁結果。

近來，杜特爾特政府突然跟美國親近起來。今年2月菲律賓宣佈要終止與和美國簽訂的《訪問部隊協議》，但在6月初，菲律賓外長表示要暫停協議終止過程，為美菲軍隊可以繼續進行軍演保留方便之門。

另一件事情也很突兀：菲律賓突然在與中國爭議島嶼-中業島上擴建設施，建設海灘坡道，為下一步修復被侵蝕的、沒有硬化的飛機跑道和建停機坪做準備。菲媒報道說，這個施工3年完成的海灘坡道工程是為島上軍隊建造”基礎支持系統”的第一步。計劃下一步開始修復被侵蝕的，沒有硬化的飛機跑道。接下來鋪設跑道和建停機坪，然後在為空軍建造其他設施。

中業島是南沙群島最大的自然島嶼之一，距離南向中控渚碧礁僅20多公里。而渚碧礁西南和東南不到200公里處分別是中控永暑礁和美濟礁，美濟礁經過填充擴大已經成為南海中面積最大的島嶼。渚碧礁，永暑礁和美濟礁在南沙群島上呈三角形分佈，島上都建有飛機跑道。

6月10日，菲律賓國防部長洛倫扎納和菲律賓海軍西部司令戴維率領一個軍事團隊登上中業島。洛倫扎納說，中業島上已經建造了一個海灘坡道，方便艦船向島上運送建築設備。洛倫扎納說，“我們現在能夠開展計劃中的其他項目。島上的飛機跑道將得到修繕。”他還形容說，這是菲律賓在菲律賓西海控制島嶼做出努力的“歷史性里程碑”。

菲律賓在平靜幾年後，突然在中業島高調擴建設施，背後的意味引人深思。

還有一個背景值得關注：中菲在南沙群島的爭議島嶼一直被美國視為可能爆發衝突的熱點。去年，美國首次明確表示在菲律賓受到第三方侵略的情況下，美國要履行對菲律賓的安全義務。

是不是杜特爾特依仗與美軍的聯盟而不惜跟中國發生領土爭端。外媒分析認為，菲律賓此舉將加劇同北京的主權爭議，也將加劇南沙有爭議島嶼的軍事化，使之成為美中軍事對抗的潛在熱點。

第四件大事情：美國組建印太版“北約”-美日澳印之印太安全集團圍攻中國

為了對付中國，美國提出構建美日澳印之印太安全集團，意圖拼湊一個印太版北約- “四國集團”。這其中的關鍵是日本和印度。日本自不必說，一直熱心並積極參與其中。

最近，美國、日本、澳大利亞三國的國防部長最近舉行會議，老調重彈，重申反對中國在東海、南海採取的破壞地區局勢的行為，強調維護地區航行和飛行自由的重要性。

最近，有兩個標誌性事件具有高度危險性：

**一個是，就在蓬佩奧7月13日發出聲明第二天，日本政府內閣會議7月14日通過了2020年版《防衛白皮書》，積極配合的一位十分濃厚。**該白皮書一方面從東海、南海再到“一帶一路”，不斷炮製、煽動“中國威脅論” ，作為攻擊的依據和工具。白皮書稱中方在東海、南海“單方面改變現狀”，通過“一帶一路”尋求海外軍事基地，借抗疫援助謀求政治經濟利益；另一方面，白皮書提出讓自衛隊擁有對敵方基地攻擊的能力，主要體現在自衛隊的軍事強項如將加強太空、網絡安全、電磁波等領域的軍事科技能力等方面。

**另一個標誌性事件，是6月4日印度總理莫迪與澳大利亞總理莫里森進行視頻會議，達成了包括加強國防和海上合作在內的一系列協議，建立全面戰略伙伴關係。**其中包括“雙邊後勤支援協議”（Mutual Logistics Support Agreement），協議允許兩國使用對方的軍事基地、加強兩國的防務關係。

美國之印太戰略的關鍵就是要印度入甕，印度不進來，就如四方桌少了一隻腳。所以，美國一直拉攏印度，鼓勵印度的東進西聯戰略，跟日本、澳大利亞一起拉印度舉行印太地區聯合軍事演習，鼓勵印度到南海搞所謂“航行自由”；默認印度在南亞的霸權擴張行徑，甚至在印巴克什米爾戰爭中放棄傳統盟友巴基斯坦。

之前，印度還保持高度警惕，不願深度摻乎“四國集團”，保持著若即若離的距離。但是，在加勒萬河谷衝突發生後，印度態度急劇變化。莫迪說：“我們有共同的民主價值觀、法治、自由以及對國際機構的尊重。這些受到挑戰時，我們需要加強合作”。

這對可不是好的信號，中國及印度周邊國家需要保持高度警惕。

第五件大事：特朗普政府武裝印度且支持印度拔高跟中國的邊境衝突

今年5月以來持續的中印邊境衝突是當今國際視野中的一件大事。美國一直介入其中，藉助其社交媒體把此事渲染出去，在印度國內引起軒然大波，並登上國際輿論場的熱搜榜，使得形勢一發不可收拾。

隨後，一方面由美國總統特朗普出面，表示要“調停”中印衝突；另一方面國務卿高調譴責中國對印度發動的“霸凌與侵略行為”。甚至公開演講煽動，說鑑於中國的軍事實力，美國可以與包括印度在內的全球多個國家進行深度合作。

與此同時，美國伸出橄欖枝-主動找上了印度，一反常態向印度承諾，可以向印度提供一批美式武器的軍事援助。更表示只要有需要，你列個武器裝備清單，美國會盡最大努力給予幫助。甚至慷慨地向印度表示：可以免費提供給印度一批軍事援助。

為了將印度綁上戰車，美不惜一切武裝印度。

更離譜的是，就在中印衝突形勢緊繃、而特朗普宣佈從德國撤軍之際，印度媒體突然爆料了一個大新聞：美國要調動軍隊來幫助印度對付中國。這一報道源於蓬佩奧的一番話。

6月24日，當被問及美國為何減少在德國的駐軍人數時，美國國務卿蓬佩奧表示，如果美軍不再駐紮在那裡，那是因為他們正被轉移到其他地方。儘管蓬佩奧故意隱匿細節，轉卻表示：“中國對印度和東南亞國家的威脅是美國減少在歐洲的駐軍並將其部署到其他地方的原因之一。”

現在，中印雙方達成共識，兩軍同時撤離接觸。中印邊境暫時平息下拉，美國還會不會挑事，誰也不能作出否定的解答。

第六件大事：美國的船堅利炮伴隨著其印太戰略進入南海進行軍事威懾

7月4日，美國的尼米茲號和里根號航母打擊群從菲律賓海進入南海，在那裡舉行雙航母海上軍事演習。這是自2014年來，美國海軍在南海首次舉行雙航母軍事演習。英《泰晤士報》報道稱，美國在軍演中有戰鬥機，“突出美國的打擊能力。B-52核轟炸機也參加了軍演”。《華盛頓郵報》則引述兩艘航母指揮官的話稱，美軍在南海的軍演旨在顯示對海上自由航行理念的支持。

與美國針鋒相對，而中國也在7月1日至5日在西沙群島海域軍事演習。

近日，美偵察機飛抵廣東偵察引發中方高度警惕。中國研究機構北京大學海洋戰略研究中心在英文推特上公佈的衛星照片顯示，7月8日，美國海軍的EP-3E偵察機曾經靠近廣東沿岸，最近的時候大約為52海里（約96公里）。該研究中心的推特圖片還顯示，美軍偵察機分別於7月6日、7日靠近廣東偵察，8日的距離是最近的。

此前，一個爆炸性信息曾刷屏互聯網：疫情下，美軍三艘航母罕見同時現身太平洋。美國海軍在一份聲明中說，“里根”號和“羅斯福”號航母正在西太洋部署，而“尼米茲”號則在東太平洋，每個航母艦隊配備超過60架戰機。據悉，美國海軍目前共有7艘航母，有4艘正在維修，即是所有在運行的航母都部署在太平洋。

外媒報道，美軍在太平洋調配三支航母戰鬥群，是2017年首次有如此大規模的部署，由於行動正值中美就疫情、貿易問題、香港問題關係惡化之時，部署引發各界關注。

今年以來，即使在疫情十分嚴重的形勢下，美軍仍在南海進行一系列“秀肌肉”表演：

3月21日，美國第七艦隊導彈驅逐艦“貝瑞”號（USS Barry）在執行印太安全任務時曾發射“標準二型”中程導彈。同一天，中國海軍也在官方微博發佈近日在南海某海域上空展開協同反潛訓練的畫面，還擊美方的意味濃厚。

4月22日，美國第31海軍陸戰遠征隊證實，兩棲攻擊艦”美利堅“號近日在南海執行包括F35B隱形戰機等的軍機起降訓練。美軍發表聲明稱，美軍在南海活動是為了確保航行自由及鞏固印太區域的安全，並強調美國支持盟友維護他們的經濟利益。

美軍6月在南海、臺海也有多番行動：美艦隊光顧中國南海島礁附近，轟炸機、偵察機經常飛抵中國南海島礁上空。

6月4日，美軍一艘驅逐艦穿越臺灣海峽。

6月9日，美軍一架C-40A運輸機穿過臺灣陸地上領空，飛入南海再抵達泰國。這理所當然遭中國國臺辦發言人批評美軍“嚴重挑釁”。

凡此等等，不一而足。

隨著美軍密集部署印太地區、尤其是東亞地區，未來，中美是否會在不經意間擦槍走火？