再次挑戰“一箇中國”紅線，美國又跨出極其危險一步

在講述事情之前，引用美國卡內基國際和平基金會高級研究員、知名中國問題專家史文和另外4位學者領銜撰寫的題為《與中國為敵事與願違》的公開信中幾段話：

從現在到11月大選這段時間，美中緊張關係可能將繼續出現一系列升級，而且很可能會是美國促成的。我認為特朗普政府正不顧一切地提高自己連任的可能，因此很可能故意挑釁，引發衝突，以便把美國公眾團結在他這個已經四面楚歌的總統周圍，轉移人們對其政府已根本不具備治理美國能力的注意力，讓人們忽略他對疫情、種族、經濟等各種國內問題的糟糕處理。

我們現在很難猜測這些挑釁具體會是什麼，但它們可能涉及美國在南海、東海、香港、新疆等事務上的進一步行動。美國可能會採取一些法律行動，對此，中國可能會發表反對的聲明，也可能做出針鋒相對的反制措施。

**最嚴重的情況將是，美國在被中國視為核心利益的事務——比如臺灣和其他領土主權問題上做出行動。**我希望美國政府不要愚蠢到在這些領域對中國進行重大挑釁，因為中國將沒有太多回旋餘地，它不會容忍美國這麼做。

出於意識形態和國內政治的原因，特朗普可能希望將兩國關係推向某種類似冷戰的程度。不過，我認為從現在到11月，北京最好不要咬華盛頓的“魚鉤”。它應該儘可能保持克制與負責任，與不斷挑釁和魯莽的美國政府形成鮮明對比。我認為中國在某些方面正是這麼做的，不過它需要堅持下去。

好了，不幸而言中。現在出現了史文等5位學者所說的“最嚴重的情況”，華盛頓鷹派在被中國視為核心利益的臺灣和其他領土主權問題上採取了危險的行動。

8月4日，美國衛生部長阿札爾宣佈將出訪臺灣，他還預計會見臺灣總統蔡英文與衛生福利部長。（中國）臺灣外事部門8月5日證實了這一消息。

當日，美國在臺協會發佈新聞稿，表示阿札爾預計將由美國在臺協會主席莫健（James F. Moriarty）丶美國疾病管制與預防中心首席醫療官米契爾．沃爾夫（Mitchell Wolfe）以及其他衛生官員陪同訪臺。

如果成行，阿札爾將成為1979年來訪臺層級最高的美國官員，而且將徹底打破美臺關係現狀，美臺正式發生官方關係。前美國總統克林頓、奧巴馬分別於2000年、2014年派遣當時的運輸部長史雷特（Rodney Slater）、環保署署長麥卡錫（Gina McCarthy）兩位部長級的官員訪臺，但在美國的政治體系下，衛生官員的官階高於運輸與環保，所以阿札爾將是1979年以來，訪臺層級最高的美國官員。

更具挑釁意味的是，阿札爾在推文中寫道，此行主要是向臺灣表達，美國總統特朗普支持臺灣在新冠疫情中扮演全球領導者角色，並向臺灣表示美臺共享的自由與民主價值是保障健康的最佳模式。他強調：“在新冠疫情爆發前與新冠疫情期間，臺灣持續在全球公衛體系中，扮演一個透明與合作的典範。這趟旅程是美國能進一步增進美臺雙方經濟與公衛合作的機會。”

美國衛生及公共服務部8月5日在聲明稿中寫道，“有別於威權體制，美國與臺灣社會跟經濟在醫藥跟科學領域都具有推動全球進步的能力，這些能力也能幫助這個世界對抗新起的威脅”。

臺灣中央社報道分析認為，美方選擇在此時派遣阿札爾前往臺灣，不僅能促進臺美在疫情與各項公共衛生的合作，還能借此展現美國對臺灣的支持與肯定，深具實質意義。

中美建交確立了一箇中國原則，其中包括停止一切形式的美臺官方往來。在三個《中美聯合公報》中，美國也承諾不與臺灣發生官方關係。這成為中美關係的政治基礎，也是自1979年兩國建交以來，美方一直恪守的一項原則。

但是，特朗普政府一直試圖挑戰這一紅線。

特朗普剛贏得2016年大選，就跟臺灣地區領導人通話。談到接到臺灣當局領導人蔡英文電話時，特朗普表示他不想受中國命令能不能接這通電話。這只是一個“非常友好簡短的祝賀電話”，為什麼有別的國家指責他不能接這通電話？他認為事實上如果不接這電話才是“失禮（disrespectful）”的。

他還質疑“為什麼要堅持一箇中國原則？”他在2016年12月11日接受“Fox News Sunday”電視節目Chris Wallace採訪時發表驚人言論，稱他正在質疑美國是否需要堅持“一箇中國”政策。他說他充分了解中美兩國自1979年建交以來公認的“一箇中國”政策，但隨即表示：“除非我們在貿易等其他事務上與中國達成交易，否則我們為什麼受制於‘一箇中國’政策？”

同時，他還拋出一連串對於中國的指責。他稱中國在許多方面都並未與美國充分合作，例如中國操縱貨幣、進出口貿易稅額、中國南海軍事問題以及朝鮮核武器等。

特朗普把美國的“一中政策”明確定在“《三個聯合公報》和《與臺灣關係法》”-確切說，定在後者之上，特別強調了所謂的“對臺六項承諾”。這實際上已突破了中美建交時的原則，也給中國在處理臺灣問題時帶來掣肘。

2018年，特朗普簽署《臺灣旅行法》(Taiwan Travel Act)，全面解禁了美國到臺灣訪問的官方人員層級的限制，與此相應，對臺灣當局人員到美國官方機構的訪問也全面解禁。該法案同時允許美國駐臺北經濟文化辦事處及任何臺灣在美國成立的機構在美國都可以進行公開正式活動，並允許美國國會成員、聯邦及各州政府官員、臺灣當局高層人員參與其中，不受任何限制。

在該法案通過前，中國駐美大使崔天凱就曾對美方提出警告：如果美方通過這些法案，將“為美中關係帶來嚴重後果”，並明確指出，這些法案是“對中國主權、領土完整及安全利益的挑釁”，“已經跨越美中關係穩定的‘紅線’”。

但是，鐵了心的美國鷹派政客並未把崔大使的話當回事，執意要挑釁中國政府，要踏這道“紅線”。美國衛生及公共服務部8月5日的聲明指出，阿札爾這次出訪是2018年通過的“臺灣旅行法”的成果。

美國在臺協會AIT指出，總統特朗普2018年簽署《臺灣旅行法》，旨在派遣高階美國官員訪臺，重申美臺友誼、追求共同利益，並擁護將美國、臺灣及全球民主大家庭串連起來的共享價值。本次訪問是此項美國政策的一環。

AIT在新聞稿中更宣稱，這是一次“歷史性訪問”。臺灣方面則呼應，阿扎爾到訪對臺美關係發展具有象徵意義。

華盛頓府智庫“全球檯灣研究中心”(Global Taiwan Institute) 的副董事長葉介庭在接受德國之聲訪問時表示，他樂見美國政府派遣高層級內閣官員出訪，因為這代表美國不再選擇以低調的方式來處理美臺關係。他說：“美國衛生及公共服務部在聲明稿中強調這次出訪與2018年美國通過‘臺灣旅行法’有關，這代表美國國會通過有利於臺美關係發展的法案，確實會讓美國政府更願意採取實際行動來強化臺美關係。”

《臺灣旅行法》通過後，特朗普政府持續支持臺灣參與世界衛生組織（WHO）及相關活動，並持續在世界衛生大會（WHA）等國際場域支持臺灣。更有甚者，在新冠疫情期間，美國不僅多次公開肯定“臺灣模式”對全球對抗疫情的貢獻，還發起支持臺灣加入世衛組織、參加世衛大會的活動。作為美國總統的特朗普也曾透過推特，指責世衛無視臺灣警告。美國國務卿蓬佩奧多次公開呼籲讓臺灣參與世衛，還曾表示，排除臺灣是世衛失職的例證。

外媒報道稱，阿扎爾2018年上任以來，數度在國際場合公開表達支持，積極協助臺灣參與全球公共衛生事務。今年4月底，阿扎爾與臺灣陳時中舉行長約30分鐘的電話會議，討論了新冠疫情與臺美在疫苗和藥品研發等領域的合作。他會後推文，感謝臺灣與美國分享因應疫情的最佳實務經驗與資源。今年5月18日第73屆世界衛生大會（WHA）舉行期間，他發言強調臺灣以觀察員身分參與WHA非常重要，臺灣民眾的健康絕不能被政治犧牲。

蔡英文當選後，美國國務卿及國務院一眾高官異口同聲稱其為“總統”，實為罕見！

美國軍艦、轟炸機巡航臺灣海峽、臺灣領空成為常態。

最近，在美國對中國進行一系列制裁和脫鉤措施後，傳出美國可能跟臺灣家裡外交關係的信息。可謂“無風不起浪”，其中透露出種種玄機：華盛頓鷹派將把臺灣牌打到底，直至毀掉中美關係。

在中美關係緊張之際，美方這次高調渲染阿札爾出訪臺灣，發出一個強烈信號：美國可能走出更加危險一步。

外界解讀，根據美國政府的公開聲明，含有太多影射中國之處，而在中美政治關係如此緊張的時刻，這樣的處理方式可能讓外界將這趟旅程解讀成美國在中美爭端中所使出的新手段。

臺灣問題一直是中美關係中最敏感的問題，阿扎爾將進一步加劇已經糟糕的中美關係，滑向“至暗時刻”。

北京聯合大學臺灣研究院副院長李振廣表示，根據AIT的新聞稿，意味著美國衛生部長阿扎爾只是打著防疫合作的名號，實際上赴臺從事的是政治活動，主要是提升美臺間的政治關係。

中國外交部已經就阿扎爾有意訪臺一事向美方提出嚴正交涉。發言人汪文斌說，中方一貫堅決反對美臺官方往來，強調“一箇中國原則是中美關係的政治基礎”，要求美國“慎重妥善處理涉臺問題，不向臺獨勢力發出任何錯誤信號，以免嚴重損害中美關係和臺海和平穩定。”他還說，“任何無視、否定或者挑戰一箇中國原則的企圖，都將以失敗告終。”

外交部發言人汪文斌5日主持外交部例行記者會。有記者就美國衛生與公共服務部部長亞歷克斯·阿扎爾宣佈近日將率團訪問臺灣等相關問題提問。汪文斌對此回應說，中方堅決反對美臺官方往來，這一立場是一貫明確的。中方已就此分別在北京和華盛頓向美方提出嚴正交涉。

汪文斌表示，臺灣問題是中美關係當中最重要、最敏感的問題，一箇中國原則是中美關係的政治基礎，中方敦促美方恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報的規定，停止一切形式的美臺官方往來，慎重妥善處理涉臺問題，不向臺獨勢力發出任何錯誤信號，以免嚴重損害中美關係，損害和平穩定。

汪文斌強調說：“一箇中國原則為國際社會所公認，任何無視、否定或者挑戰一箇中國原則的企圖都將以失敗而告終。”