中國最大的威脅不是美國單邊遏制，而是這個“新冷戰聯盟”！

美國對中國的技術圍剿和投資、貿易上的限制越演越烈，更在香港、臺灣、南海一系列涉及中國核心利益議題上頻頻挑釁，而以往的知華派精英和美工商界強大的“擁抱熊貓”遊說集團呈現一片靜默。外界共識：這些不僅僅是大選年的鬧劇，而是顯現新冷戰的態勢業已然形成，至少美國在心理和思維上正進入全面新冷戰模式。

這對於中國是一個危局，對於美國又何嘗不是！

新加坡國學者郭良平8月13日撰文指出，沒有任何一個大國能阻擋中國崛起。他在題為《新冷戰中國勝出之道》的文章中說：

“此冷戰非彼冷戰。中國的發展已成形成熟，沒有任何一個大國能夠阻擋它的崛起。中國在40年的發展中積累了雄厚的經濟基礎和大量資金、技術、人才，形成了全球最大的市場，成為了世界上工業門類最齊全的國家；它所需要的能源和原材料大都來自非西方國家，而第三世界是不會封鎖中國的。”

郭良平認為，中國最大的威脅是西方國家聯手對付中國。這個“新冷戰聯盟”有能力使中國崛起的列車脫軌。如果聽任西方國家聯合起來，中國的處境有可能比蘇聯還糟糕，因為蘇聯還有華沙條約和一個社會主義陣營。因此，防止這個聯盟的形成，是當前中國外交的當務之急和重中之重。

目前，美國正在推動所謂“政治認同”，即以意識形態或價值觀認同作為劃分敵我的界限，強化中美之間的意識形態分歧，推動、甚至施壓西方盟國加入反華陣營，建立反華聯盟。

這是極具攻擊性的行為！

1 蓬佩奧的G10“民主國家新聯盟”

從目前的情勢看，美國正在搭建多層次反華連盟的框架。

美國最新的說法是組建一個所謂的“民主國家新聯盟”或G10反華集團。這一概念出自蓬佩奧7月23日的反華宣言。

蓬佩奧去了一趟英國，策反英國倒向反華陣營，似乎有了底氣，回來後就發表了“新冷戰鐵幕”演講，呼籲聯合國、北約、七國集團、20國集團聯合起來應對中國挑戰後，特別呼籲“建立一個志同道合國家的新聯盟”，“一個新的民主聯盟”。還說是時候了。

蓬佩奧點出的這個“新的民主聯盟”有10個國家：美國、英國、法國、德國、意大利、日本、加拿大、澳大利亞、韓國、印度。

蓬佩奧呼籲：現在是自由國家採取行動的時候了。自由國家必須設定基調，我們必須在同樣的原則上運作。

這個新的提法跟此前特朗普意圖搭建的排華的G11差不多，不同的是這裡沒有了俄羅斯。

5月30日，特朗普作出一個讓全球詫異的決定，打算利用在美國主場召開G7峰會的機會，把G7擴展成G11，除了原來的7個西方國家外，把韓國、澳大利亞、俄羅斯，以及正和中國發生邊境衝突的印度拉進會場，形成一個針對中國的排他性集團，其用意昭然若揭，四個字：孤立中國。

白宮戰略傳播主管艾麗莎·法拉在特朗普宣佈決定後表示，“總統希望將包括‘五眼’聯盟在內的國家以及受新冠肺炎影響的傳統盟友聚在一起，並共同探討中國的未來動向。”

綜合媒體報道，特朗普的邀請讓莫迪十分高興，欣然接受特朗普的邀請，印媒大肆渲染印度國際地位極大提高。但俄羅斯冷淡以對，德國總理默克爾、加拿大總理特魯多以疫情為由“推掉了”特朗普的邀請。

西方媒體就此報道，目前有一種傳聞是：美國試圖拉攏這些國家，來“結成對華統一戰線”。

仔細研判，發現這個“民主國家聯盟”有兩個核心要素：（1）反華聯盟建立在“政治認同”基礎之上；（2）這個反華聯盟除了美歐國家外，主要是美國在亞洲的盟友。其意圖很明顯，不僅將中國隔離於西方世界之外，而且煽動中國周邊的“民主國家”圍攻中國。

G10反華集團的概念明顯將俄羅斯排除在外，可能有兩個原因：

一是俄羅斯不屬於西方眼中的“民主國家”，跟西方國家的政治認同不同；

二是-主要是美國清楚地知道，俄羅斯不會參與其所謂的反華聯盟，何況迄今美國還在制裁俄羅斯。

2 五眼聯盟充當反華急先鋒

有意思的是，蓬佩奧所說的G10反華集團包含了三個反華聯盟概念：（1）G7，即傳統的西方7個強國：美國、英國、法國、德國、意大利、日本、加拿大；（2）五眼聯盟，即包含5個西方國家的情報組織：美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭。但頗讓人意外的是，G10反華聯盟中沒有點出新西蘭，為何？（3）印太“四國集團”，包括美國、日本、澳大利亞、印度。這被外界定義為印太版北約- “四國集團”。

實際上，在以上三個聯盟中，真正成型且具有實質反華步驟的主要是五眼聯盟。

**隨著中美對抗加劇，五眼聯盟將重點轉向反華，充當了反華急先鋒。**目前，五眼聯盟關注的主要問題是：（1）電訊等關鍵基礎設施，其中關鍵是禁止華為參與5G建設；（2）供應鏈和安全問題，主要是減少對中國的依賴；（3）香港問題，採取一致行動制裁中國及香港。

關於第一個問題，以英國宣佈禁止使用華為5G設備為標誌，五眼聯盟國家基本達成共識，即在5G建設中將華為排除在外。其中加拿大雖然尚未明確表態，但外界認為這是隻是時間問題和採取和採取何種方式。

關於第二個問題，美國、英國、澳大利亞已經明確表態要減少對中國的依賴，而建立自給自足的產品供應系統。英國《衛報》7月29日報道，五眼聯盟正在協商如何增加澳大利亞、加拿大、美國的稀土和稀有金屬生產，減少對中國的依賴。這意味著五眼聯盟在重組產業鏈方面走出實質性一步。

五眼聯盟更推動跟中國全面脫鉤。

關於第三個問題，五眼聯盟國家不僅高分貝譴責中國，而且已經採取了一致行動，相繼宣佈暫停與香港之間的引渡協議、對“逃離”香港之港人提供移民便利、以維護人權為由參與制裁中國大陸及香港官員。

此外，五眼聯盟國家將目光盯在了“自由貿易區”議題上，他們希望建立一個緊密的政治和經濟聯盟與中國競爭。據《衛報》報道，新冠病毒危機暴露了西方國家對中國的關鍵戰略依賴，而“五眼聯盟”希望減少對中國戰略物資的依賴。

當然，還不止以上幾個方面，五眼聯盟已經成為美國全面反華的所依仗的核心聯盟。

3 美國對組建新冷戰聯盟的失望

以上三個反華聯盟概念，除五眼聯盟國家之外，重疊最多的包括五個國家：日本、印度、法國、德國、韓國。其中，日本顯得特別突出，它不僅是G7成員國，最近還主動要求加入五眼聯盟，而五眼聯盟也在商討讓日本加入成為該情報分享組織的第6個成員；它也是印太四國集團的核心成員，在蓬佩奧的G10“民主國家”中佔有重要位置。

其中的德國和法國，是歐盟的兩駕馬車、領頭羊，決定著未來歐盟的政策走向；亞洲的三個國家日本、韓國、印度都是中國的鄰國，對中國對外發展具有指標意義。

這其中，除了印度外，都是美國的盟國。但美國把印度作為“民主國家”，試圖拉進反華新聯盟中來。

所以，我們應該重點關注這五個國家對華的政策立場。

**實際上，華盛頓鷹派對於組建反華聯盟是沒有底氣的。**蓬佩奧7月23日說，我們不能獨自面對這個挑戰。他還批評北約盟國在香港問題上沒有以應有的方式挺身而出。

7月30日，他在參議院外交委員會聽證會上繼續表達對中國採取的強硬立場，一方面表示，美國的政策得到了國際社會的支持；另一方面又對支持中國為香港製定的新安全法的國家數量感到失望。蓬佩奧指出，鑑於中國的經濟實力，組建國際聯盟的難度很大。他表示，支持中國的國家數量之多，讓他感到“驚訝和失望”。

蓬佩奧的失望是有道理的。

在蓬佩奧7月23日講話之後，德媒、《日本時報》、《聯合早報》三家媒體第一時間公開發布了對蓬佩奧言論中的不贊成。

西方國家也不是鐵板一塊，也都需要中國的龐大消費市場。只要向西方國家開放市場，就不會被孤立。特朗普總統在貿易戰中不分敵友全面出擊，也在客觀上幫了中國。

就印太“四國集團”而言，目前尚未最終成型。儘管美國、日本、澳大利亞三國態度積極，也多次在南海舉行聯合軍演，並進行所謂“航行自由”，但印度仍在游離之中；儘管G7都是西方國家，但緊跟美國的主要是英國、日本、加拿大，而這三個國家也各懷心思，此外的法國、德國、意大利則不太可能參與美國領頭的反華聯盟。

8月12日，新加坡學者馬凱碩在題為《特朗普抗擊中國計劃的大悖論》的文章中指出，在美國急著和中國對抗之際，除了本屆澳大利亞政府可能會是個不明智的例外，沒有哪個國家跳上美國的戰車。就連像英國這樣的親密盟友都沒有。

西方媒體報道稱，無論是德國還是法國，都對支持這樣一個機構毫無興趣。

最近出現一件事，很能說明問題：法國、德國宣佈退出G7有關世衛組織改革的談判，原因是他們對美國宣佈退出世衛組織後仍試圖主導有關談判表示不滿。意大利衛生部稱談判仍在進行，但意大利的立場與法、德一致。

於是，美國開始下狠手對付法德。近日，美國調整歐盟關稅清單，剔除英國、希臘商品，加重法德關稅；隨後，蓬佩奧前往東歐國家，試圖分化歐盟，由此也加劇了與法德之間的矛盾。

但值得一提的是，蓬佩奧此行東歐也是一次反華連帶反俄之旅，稱中國和俄羅斯正在試圖影響“民主國家”並破壞西方聯盟，與中俄企業合作將削弱捷克的國家安全與主權。但他在施壓捷克反華遭到捷克政府當面反對。捷克總理當面直言：捷克的事務，我們說了算！

總體上說，日本、印度、法國、德國以及歐盟國家都具有兩面性，不到萬不得已的最後時刻，都不願意公開選邊站。

看了日印法德這幾個具有代表性國家的態度，你就會知道華盛頓要建立一個反華聯盟有多麼困難！

4 日本在中美之間左右為難

日本是美國在亞太的鐵桿盟友，一直緊跟美國步伐，最近又主動提出要求加入“五眼聯盟”，成為盯住中國的第六隻眼，看起來是會加入美國反華聯盟。（見《一個危險的舉動：日本主動加入五眼聯盟充當反華的“第六隻眼”》）

從深層次看，中日關係因歷史問題和釣魚島主權爭端出現種種障礙。加上中國崛起而超越日本，重創了日本民族的自尊心，同時也激發了日本與中國競爭的意識。日本夢寐以求的是充當亞洲地區領袖，很不甘心被中國蓋過。即使在中日關係發展順利時，日本也一直對華保持警戒。另一方面，美日雙方均把美日同盟視為兩國關係及至亞洲穩定的基石。美國前駐日本大使邁克•曼斯菲爾德（Mike Mansfield）曾說，美日關係是世界上”最重要的雙邊關係，不是之一”。所以，美日雙方都看重跟對方的合作。

此外，今年以來，來自日本的另外幾個消息，應該引起中國的高度警惕。一是日本積極參與印太版“北約”-美日澳印之印太安全集團，加入圍攻中國陣營。二是日本積極推動並牽頭起草了G7聯合聲明，對香港《安全法》表示“嚴重關切”，日本執政的自民黨(LiberalDemocratic Party)也於本月通過一項決議，稱其對香港不能“只保持觀望態度”。三是日本率先發出和中國產業脫鉤的信號。日本通過了一項法律，限制外資進入政府認為對國家安全至關重要的行業，許多人認為此舉就是針對中國。四是在蓬佩奧7月13日南海聲明第二天，日本政府內閣會議通過了2020年版《防衛白皮書》，積極配合的一位十分濃厚。該白皮書一方面從東海、南海再到“一帶一路”，不斷炮製、煽動“中國威脅論” ，作為攻擊的依據和工具。本月早些時候，防衛省警告稱，中國正試圖“改變東海和南海的現狀”，並將中國列為比朝鮮更嚴重的長期威脅。

日本對中國的敵視和威脅增強的同時，也重視和中國的關係，特別是經濟合作。目前中日韓仍在積極推動三國自貿區和東盟10+5自貿區建設，這對於日本也十分重要。安倍政府渴望在年底前達成東盟10+5區域全面經濟夥伴關係協定。佳能全球戰略研究所研究主任瀨口說，沒有中國市場的規模，日本公司不可能興旺起來。在安倍任期內，日本與北京的關係有了很大改善。

所以，不到最後關頭，日本不會跟中國撕破臉。就香港問題而言，當美國對中國進行制裁，英澳暫停了與香港的引渡條約，日本軟化立場明確表示不會制裁中國，僅限於“表示關切”。東京大學外交史教授川島真說：“華盛頓和倫敦距離遙遠。東京不可能像它們一樣反應強烈。所有與中國鄰近的國家都有同樣問題。經濟重要性十分重大。”

一名外務省官員說，東京的態度是受實用主義驅動的。它意識到在許多問題上不得不與北京合作。它不能把香港這樣的問題凌駕於自身安全考慮之上。

所以，日本的對華態度需要觀察。

5 印度跟中國玩“美國牌”

美國組建“四國集團”、實施印太戰略的關鍵因素是印度，印度不進來，就如四方桌少了一隻腳。所以，美國一直拉攏印度，鼓勵印度的東進西聯戰略，拉印度舉行印太地區聯合軍事演習，鼓勵印度到南海搞所謂“航行自由”；默認印度在南亞的霸權擴張行徑，甚至在印巴克什米爾戰爭中放棄傳統盟友巴基斯坦。

之前，印度還保持高度警惕，不願深度摻乎印太“四國集團”，保持著若即若離的距離。但是，在加勒萬河谷衝突發生後，印度態度急劇變化。印度國內掀起一股反華和抵制中國貨、浪潮，印度政府在限制中國投資的同時，全面禁封了包括抖音在內的中國應用程序，莫迪還退出微信號平臺-這是一個敵視性強烈信號。

莫迪最近針對印太四國集團的話題說：“我們有共同的民主價值觀、法治、自由以及對國際機構的尊重。這些受到挑戰時，我們需要加強合作”。

6月4日印度總理莫迪與澳大利亞總理莫里森進行視頻會議，達成了包括加強國防和海上合作在內的一系列協議，建立全面戰略伙伴關係。其中包括“雙邊後勤支援協議”，協議允許兩國使用對方的軍事基地、加強兩國的防務關係。

7月17日，印度國防部舉行了一次重要會議，討論了邀請澳大利亞參加“馬拉巴爾“海軍聯演的問題。“馬拉巴爾“海軍聯演最初是印度和美國在1992年舉行的雙邊演習，後來擴大為三邊演習，日本2015年加入。日本和美國一直敦促印度將澳大利亞納入“馬拉巴爾“海軍聯演。

印度官方對於澳大利亞應該參加海軍聯演的共識越來越強烈，最終決定可能會在2020年底的之前做出。這一決定一旦做出，美日印澳“四方安全對話”（Quad）所有成員國將被召集到一起進行年度軍事聯演。一旦美國、日本、印度和澳大利亞達成一致協議，這將是“反華聯盟”為制衡中國而加強防務合作的一大舉措

這些都不是好的信號。

但是，也不排除印度也在打美國牌-利用美國因素施壓中國，以強化對中國的心理優勢。印度一方面拒絕了美國的介入中印衝突，另一方面透過一些微妙的政治動作，傳達某種信息：除了購置美國武器，美印國防官員還頻頻通話，印媒也渲染印美兩國領導人進行“沒有中印對峙”話題的通話，等等。

印度相當明白如何運用並把握美國這張牌，同時拿捏印美關係的分寸。面對美國高調拋來的橄欖枝，如何互動既能給中國造成心理困擾，又不致於徹底刺激中國引火燒身，或者令自己“失身”依附於美國。從當前看，印度在這張牌上仍然比較謹慎。

外界認為，印度無論是基於其既定的外交政策，還是不得不正視的地緣政治現實，也不會完全接受美國的“印太”戰略繡球。

與此相對的信息是，俄印關係密切，俄羅斯不僅是印度最大軍火提供者，而且印俄近期簽署了一項協議，其中強調了兩國在軍事合作上的強烈共識，雙方在對方國家進行駐軍，並且在對方軍隊進入自己的國家之後也需要享受和本國士兵一樣的基本待遇。

俄羅斯可是不願意印度加入美國陣營。加上印度作為上合組織新成員國，以及夢想崛起的印度應該不會和中國為敵。否則莫迪的印度夢將折戟印度洋。

6 中法：共同利益大於分歧

有關法國的對華態度，看看第七次中法高級別經濟財金對話的情況就可見一斑。

這是中法關係最近以來的一個總結。

7月21日，第七次中法高級別經濟財金對話以視頻形式舉行，中國國務院副總理胡春華與法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾共同主持，兩國高級別官員參加對話。

雙方首先新冠肺炎疫情背景下的國際和多邊事務達成7項共識：雙方支持世界衛生組織在推動和協調全球全面應對新冠肺炎方面發揮關鍵領導作用，重申並讚賞雙方面對疫情在醫療設備和商業採購方面展現出的團結互助，呼籲維護區域和全球產業鏈和供應鏈，確保商品、服務和人員的正常流動，遵照WHO等相關國際組織的專業建議推動有序復工復產；雙方將支持G20作為國際經濟合作主要論壇發揮重要作用，並推動G20改善全球經濟治理；雙方鼓勵有效落實G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，巴黎俱樂部對此倡議也表示贊成；雙方支持一個強有力的、以份額為基礎的、資源充足的國際貨幣基金組織（IMF）在全球金融安全網中發揮核心作用，致力於繼續推進IMF治理改革，探討關於發揮特別提款權（SDR）使用的選項，包括普遍增發SDR，以幫助成員國應對新冠疫情，以及擴大SDR的使用；

雙方堅定支持以規則為基礎的、非歧視性、開放、透明、包容、以世貿組織為核心的多邊貿易體制，反對任何形式的保護主義。雙方承諾保持市場開放，確保公平競爭，以培養良好營商環境；雙方支持本著互惠互利的精神，在具有共同利益領域落實2019年中歐峰會上作出的承諾，支持達成高水平的中歐投資協定，實質性改善市場準入，消除影響外國投資者的歧視性要求和做法，建立平衡的投資保護框架以及納入投資和可持續發展方面的條款；

雙方承諾落實兩國元首達成的共識，重申加強氣候變化國際合作的堅定承諾，在公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，考慮不同國情的指導下，確保全面有效實施《聯合國氣候變化框架共約》及其《巴黎協定》。

這些都是跟特朗普政府的單邊主義、貿易保護主義大相徑庭。

此外，中法還確定了15個重點領域和大項目合作，其中雙方支持中國和歐盟為促進中國“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯互通戰略等互聯互通倡議對接所做的工作。雙方重申支持促進中歐高質量互聯互通和高質量基礎設施投資的發展，利用國際標準、準則和良好經濟治理原則，同時憶及雙方在G20框架下關於可持續融資和高質量基礎設施投資的合作。

以下幾點也特別重要：雙方將共同維護公平、非歧視的市場環境，鼓勵各國企業按照市場化原則和安全原則參與5G網絡的建設；法方歡迎中方承諾為農食出口商提供非歧視的市場準入；中方歡迎法方在非洲、亞洲等區域提出更多的項目合作建議；雙方將在中法簽署的和平利用核能合作議定書框架下，繼續深化兩國核科技研發合作；雙方願完成正在進行的在中國建設乏燃料後處理/再循環工廠談判以深化雙邊核夥伴關係，該談判正在取得積極進展；雙方高度重視在航空領域的戰略伙伴關係，支持空客與中國航空公司在互利共贏與友好協商的基礎上深化合作的前景雙方歡迎兩國交易所間加強交流，開展跨境ETF、海外指數開發、存託憑證等務實合作；雙方同意繼續促進兩國金融監管機構之間的合作，中方歡迎符合條件的法國機構投資者積極投資中國債券市場，歡迎法國銀行和金融市場基礎設施申請接入人民幣跨境支付系統（CIPS）；雙方同意在中法《關於知識產權的合作協定》和其他雙邊合作協議及機制框架下進一步加強在專利、商標、地理標誌等知識產權領域的雙邊合作，包括加強線上線下知識產權執法合作。雙方將共同舉行第32次中法知識產權混委會會議，進一步分享在知識產權創造、保護和運用方面的最佳實踐。

此外，雙方還有20項合作附錄。

看看，中法之間具有多麼廣泛的共同利益，這是兩國建立友好合作關係的基礎。

所以，法國不可能參與美國鼓譟的所謂“民主國家”反華聯盟！

7 德國與美國漸行漸遠

這裡且不說德國跟美國的矛盾，在“北溪-2“天然氣管道、美國撤軍和北約問題上跟美國相左的立場，我們都知道德國看重跟中國的關係。和中法關係一樣，中德之間有著廣泛的合作領域和項目，有著廣泛的共同利益。

德國總理默克爾在擔任歐盟輪值主席國前後的一系列講話，詮釋了德國乃至歐盟的對華政策，包含兩個方面的內容：

一方面，默克爾強調與中國的關係必須成為外交重點，不僅在貿易範圍內，要有決心承認中國在國際機構當中佔有的一席之地，在氣候變化、環境保護以及衛生安全領域也可以而且必須與中國更進一步的合作。另一方面，又把中國看成有著不同政治體制的競爭對手（competitors with very different political systems）。

6月26日，接棒前夕，德國總理默克爾接受了英國《衛報》、德國《南德意志報》、法國《世界報》、西班牙《先鋒報》、意大利《新聞報》和波蘭《政治報》六家歐洲媒體的採訪，談到對華政策時，她說中國已經成為全球玩家（China has become a global player）。這使我們成為經濟合作和應對氣候變化的夥伴，但也使我們成為有著不同政治體制的競爭對手（competitors with very different political systems）。

但是，默克爾更強調中德之間有著共同的利益，表示跟中國對話的重要性。她表示，彼此不說話肯定是個壞主意。

默克爾指出，因為疫情，我們無法如期在9月與中國舉行峰會。但我們打算以後再舉行。峰會的目標是推進中歐關係。我們有共同的利益，比如在氣候行動方面的合作。我們已經就投資協議進行了一段時間的談判，但並沒有真正取得進展。我們應該討論我們在非洲的發展政策，在那裡，中國在一些領域走的是不同的道路。

與此同時，此次峰會正使我們形成歐洲對中國的共同立場。這並非易事。我們應該制定一項反映我們利益和價值觀的政策。畢竟，尊重人權、法治和我們對香港未來的關切是中國和我們之間的問題，我們會公開討論。

雖然默克爾表達了中歐關係的兩重性，但其更強調雙方的共同利益和中歐關係的重要性。總而言之，德國也好，歐盟也好，基本立場是願意和中國發展合作關係，儘管他們也說了競爭關係。就對待中美關係的態度，基本立場是不選邊站。

德國作為歐洲大國、經濟上的火車頭、新一任歐盟輪值主席國，其態度在很大程度上代表歐盟、且極大影響歐盟外交政策。所以，在默克爾表態之後，歐盟正式表示不在中美角力中選邊站，必須走“自己的路”。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利6月14日在和美國國務卿蓬佩奧就對華關係議題會晤數小時前發聲明說，被迫冒險在美中之間“選邊站隊的壓力在增大”，但“歐盟將不會加入對抗中國的跨太平洋聯盟，不會在美國與中國衝突升級時選邊、站隊。相反，歐盟將保持自己的立場，同北京、華盛頓在有互惠利益的領域上共同合作，“面對風浪，歐盟自身的利益和價值觀，才應是前進的指南。歐盟必須走‘自己的路’，哪怕要因此迎接各種挑戰。”

聲明指出，美國總統特朗普政府曾多次做出了單邊決定，我們並不贊同。”

和北京關係上，博雷利聲明用加黑體強調，“我們想要和中國在一些雖然目前彼此疏離，但只要有誠意談判，便能給雙方帶來良好收益的領域展開合作。”“目前從採購到5G，再到電子商務和金融服務，雙方缺乏公平競爭環境，所以需要確保互惠性。”

德國及至歐盟對華政策具有兩重性。但他們不願意成為反華集團成員的態度是明確的。

博雷利6月10日發推特說：“中國毫無疑問是國際格局最關鍵的角色之一，我們必須要和中國合作，才能實現符合歐盟自身利益和價值觀的全球戰略目標。”

博雷利新聞發言人（VirginieBattu-Henriksson）補充說，博雷利6月14日發表的聲明不代表歐盟存在政策變更，“它和我們的戰略願景完全不衝突，我們在戰略願景中明確提出，在不同的政策領域，中國是歐盟的合作伙伴，兩方有數項緊密結合的目標；是歐盟的談判關係方，因而歐盟需要在兩方利益之間找到平衡。中國也是經濟上的競爭者，兩方都在追求科技上的全球領導地位；中國還是歐盟系統競爭對手，兩方提倡的是不同的國家治理模式。”