北溪-2成一大痛點 拜登治下的美歐關係也難回到過去

拜登政府誓言阻止“北溪-2”項目

特朗普執政期間，推行“美國優先”和單邊主義等強硬政策，美國與其歐洲盟友的整體關係滑至低谷。

拜登競選時就炮轟特朗普得罪盟友，反覆強調一旦入主白宮就著手修復盟友關係，特別是歐盟關係，還把修復盟友關係放在執政優先選項。

但是，特朗普執政四年，跟盟友、特別是歐盟吵了四年嘴，打了四年架，也不是換個新人就立馬能夠和解如初。

這就像兩個鄰居，對門家長搶佔樓道，惡言相向多時，突然換了個家長，雖然開始示好，但樓道還佔著，矛盾根源沒解決，還能夠和好嗎？

人世間的利益是永恆的，侵犯對方利益，滿口甜言蜜語也成不了朋友。

歐盟原本對新人拜登充滿了期待，但拜登政府日前突然對歐洲盟友發難，讓歐洲錯愕不已。

1月19日（美東時間），美國總統拜登提名的新任國務卿候選人安東尼·布林肯表示，新一屆美國政府將採取“一切有力手段”，來阻止德國和俄羅斯兩國有意推進的“北溪-2”號天然氣管道建設項目。

“北溪-2”是美歐關係的一個“痛點”

“北溪-2”項目對於德國和一些歐洲國家的未來發展至關重要，但妨礙了美國在歐洲的利益。

一方面，“北溪-2”號項目是將俄羅斯天然氣輸送到德國及歐洲，而美國仍然視俄羅斯為對手，不願意歐洲跟俄羅斯走得太近；

另一方面，美國有著自己的小九九，希望德國及歐洲藉由海運的方式，從美國購買天然氣以替代俄羅斯天然氣。

特朗普政府為此堅決反對“北溪-2”項目，曾多次施壓德國政府，還提高到“歐洲能源安全”的高度，希望德國“以大局為重”。

實際上，這是美國的一己私利，希望輸出自己的石油天然氣，獨霸歐洲能源市場。

但美國的要求不符合德國利益，也不符合歐洲利益。因為美國的方案不僅成本過於高昂，而且路程遙遠，罐裝、轉口、裝卸流程繁瑣，也很難保障即時供應，更由於特朗普政府的蠻橫無理的態度，屢屢引發德國朝野強烈反彈，始終不接受美國方案。

特朗普政府為此威脅制裁德國和俄羅斯，“北溪-2”項目由此遭受不少狂風暴雨打擊，但卻始終堅挺至今。

原本以為拜登的到來將有助於彌合此前由特朗普撕裂的間隙，但拜登政府一上臺就發難，試圖阻止德俄合作的“北溪-2”項目，讓德國不能接受。

事實表明，破鏡終究無法重圓，有些間隙或許可以隨著人員的變化而得到彌補，另一些則未必。對於美德而言，“北溪-2”項目就是這樣一個無法彌合的間隙。

一個不容迴避的事實是，在美國，無論誰執掌大權，俄羅斯始終都是其無法忽視的一個重要競爭對手。正是因為有這個大前提的存在，所以無論像德國這樣的美國傳統盟友對拜登寄予了多高的期望，美國政府都只會在戰略上打擊俄羅斯，力阻歐洲與俄羅斯之間的合作。

另一方面就是美國的能源利益。美國已經把自己打造成世界第一的能源大國，需要廣闊的市場，而歐洲是其所認為的理所當然、不容爭議的市場。誰要奪走這個市場，它就會跟誰拼命。

如此一來，“北溪-2”項目很可能一直是美歐關係的一個“痛點”，圍繞著這個問題的任何一方態度變化，都將預示著美歐關係未來的變化風向。

歐美在核心利益上存在結構性矛盾

現在，歐洲的政治家頭腦很清醒，儘管他們對拜登的上臺表示歡迎，但他們也意識到經過特朗普的四年折騰，美歐曾經的關係已經一去不復返了。

這一方面是歐洲對美國的信任大打折扣，而且特朗普的勢力和影響還在，四年後呢？更長時間呢？誰知道拜登之後還會是誰執政？！

最主要是歐美之間在核心利益問題上仍然存在結構性的分歧，不僅“北溪-2”項目，還有雙邊投資、貿易、數字技術、大飛機制造、農業等一系列問題。

利益攸關，如果美國只依靠霸權施壓而不顧及歐洲關切，那麼美歐就永遠不可能“和好如初”。

雖然拜登與特朗普不同，可能選擇和緩的方式來和歐洲打交道，美歐關係也將暫時從特朗普時期的劍拔弩張中解脫出來，但這並不表示美國就會在關鍵問題上“放歐洲一馬”。拜登在主觀上未必願意蕭規曹隨，但在客觀上卻無法完全放棄特朗普留下的政治和外交遺產。

有鑑於此，包括德法兩大歐盟領頭羊在內，歐洲在經貿領域也和中國越走越近，同時積極尋求同俄羅斯展開合作。

歐洲主流民意：走獨立自主的道路

經過特朗普四年折騰，歐洲主流民意希望走獨立自主的道路，而不再受制於人。

說巧不巧，也是1月19日，歐洲智庫歐洲對外關係委員會（ECFR）發佈最新民調報告顯示，多數歐洲人認為，美國的政治體制已經支離破碎，經過美國總統特朗普四年執政後的美國已不可信任。美國是否能夠像拜登所說的，以一種方式重返全球領導地位，歐洲人對此表示懷疑。

報告顯示，61%的受訪者認為美國的政治體制已經“破裂”（broken），多數受訪者認為本國政治體制比美國更好。

多數受訪者認為，當下對歐洲來說是個機遇，在美國陷入分裂之際，歐盟內部應當增進凝聚力，增強自我保護、自我發展的能力。只有10%的受訪者認為，美國是會永遠保護歐洲的“可靠的”安全夥伴。

據英國《衛報》報道，這份民調由歐盟對外關係委員會委託，由兩家民調機構Datapraxis和YouGov去年年底訪問了11個歐洲國家的1.5萬人，結果發現，在特朗普擔任總統之後，歐洲人對美國的態度發生了轉變，不願在潛在的國際爭端中支持華盛頓。比如，11個受訪國家中，每個國家至少有一半的受訪者認為，他們的政府應在中美之間的任何衝突中保持中立。

不超過40％的受訪者表示，他們將支持華盛頓反對俄羅斯。

至少有60%的受訪者認為，歐洲不能總是依賴美國保護他們，因此需要投資於歐洲防禦，自力更生。有趣的是，英國受訪者持這一觀點的比例最高，達到74%。

與此同時，60%受訪者表示，他們希望自己的國家在美國和中國或俄羅斯之間的潛在衝突中保持中立。只有22%受訪者持相反觀點。

這一民調和去年一系列民調結果大致相同。

歐洲智庫歐洲對外關係委員會的報告說：“歐洲人喜歡拜登，但是他們不認為美國會重新成為全球領導者。”

報告還顯示，59%的受訪者認為，中國將在未來10年內取代美國，成為領導全球的超級大國，持這一觀點的人在西班牙佔比高達79%，葡萄牙和意大利各72%，法國63%，英國58%，德國56%，荷蘭54%，瑞典52%。

歐洲對外關係委員會董事會成員克拉斯捷夫說，很明顯的是，特朗普的統治使得歐洲對美國的態度發生改變，大多數歐洲人現在對美國塑造世界的能力持懷疑態度，希望歐盟選擇更加獨立的角色，歐洲不能僅僅依靠美國的力量實施軍事防禦。

歐洲認識到，維持霸權是歷屆美國政府的核心目標之一，這一點不會隨著特朗普的離開和拜登的到來而發生轉移。而歐洲奉行的則是多邊主義，希望能獲得更大的戰略自主權，而不是跟在美國屁股後頭亦步亦趨。