拜登親睞的這位新任駐華大使 能否架起中美關係的橋樑？

1 中美將任命新的駐對方國大使

4月20日，美媒紛紛報道稱，中美兩國即將任命新的駐對方國大使，人選已經確定。

4月21日，環球網報道，在中美兩國關係依舊緊繃的時刻，兩國即將互相派遣新的外交大使。

4月21日，《華爾街日報》援引一位知情官員的話稱，北京方面想要派出時任中國外交部副部長的秦剛接任駐美大使，稱崔天凱已經超過退休年齡，而秦剛是一名極具外交素養的職業外交官，正好來接任大使；而美方派出的大使是哈佛大學教授尼古拉斯·伯恩斯，雖然雙方都沒有肯定這個消息，但是這一戰略對話模式顯然是能夠減少衝突概率的有效穩定器。

美國駐華大使空窗期超過7個月，實在太長了！

這一現象很不正常，這是川普政府對華新冷戰的一個重要標誌。

去年9月14日，美國駐華大使布蘭斯塔德以意想不到的方式突然離職。在沒有任何預兆的情況下，蓬佩奧發了一條推特：“歡送”美國駐華大使布蘭斯塔德“光榮離職”，而中國外交部在當時尚未收到官方的通知。

美國總統拜登上臺臨近100天，駐華大使的人選卻遲遲未能敲定。這顯示拜登的謹慎和疑慮-也是他百日內維持川普政府對華強硬政策的一部分。

AXIOS指出，白宮國家安全委員會和國務院都越來越重視中國，因此下一任駐華大使的人選更為重要。

拜登政府想要派出的新大使的人選似乎是給了中國一個積極的信號，意味著拜登總統還是在認真對待兩國之間的關係的。

2 為何新任駐華大使是他？

近日，美國主流媒體突然發佈消息，轉述熟悉華盛頓政府決策的人士說，外界普遍預計華盛頓將任命資深外交官尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）新任駐華大使一職。美國駐華大使的遴選已接近尾聲。

4月16日，美媒AXIOS報道指出，消息人士透露，拜登政府有意提名伯恩斯為美國新任駐華大使，目前他正處於資格審查的最後階段。預計未來兩週內，拜登將宣佈這項提名。

按照流程，拜登提名之後還需要得到國會聽證會加以確認。

美國新聞網站4月15日報道，伯恩斯曾跨越民主共和兩黨政府任職27年，是兩黨都認可的外交官。

而且，伯恩斯曾擔任美國政府副國務卿，他有足夠的資格擔任駐華大使。美媒分析認為，拜登提名伯恩斯出任美國駐華大使，意味著拜登政府高度重視美中關係的發展。

奧巴馬時期的美國駐華大使馬克斯·鮑克斯（Max Baucus）認為，拜登需要任命一位聲名顯赫的人物出任這個職務，以向整個世界顯示“美中關係的重要性”。此外，很關鍵的一點是，“這個人要有權力代表總統進行協商談判，而不是僅僅作為一個傳遞消息的人”。

Axios報道指出，中美關係是拜登總統任期內最關鍵、最重要的議題，拜登需要經驗豐富的外交官協助他處理中美問題。

AXIOS還指出，華府內部存在共識，認為美中關係是拜登執政時期的關鍵，從貿易到臺灣議題的風險都相當高。Axios認為，若拜登選擇提名伯恩斯為駐華大使，將顯示出他傾向於資歷深厚的外交官，而不是“高能量”的政治家。

《南華早報》引述中國社科院美國問題研究專家盧翔稱：“看起來新一屆美國政府，特別是在布林肯領導下的國務院，傾向一個具有專業知識和背景的人選，與國務院保持緊密聯繫，執行其中國政策。”

盧翔分析，像伯恩斯這樣的職業外交官更熟悉國務院的做法，但缺點是他在這個中美關係微妙複雜的時刻會較缺乏探索的積極性。

3 伯恩斯何許人也？

伯恩斯是一名老牌外交官，曾任美國國務院政務副國務卿，職業外交經驗豐富，從里根政府到小布什政府，任職時長橫跨四任領導人，目前是哈佛大學肯尼迪政府學院外交和國際關係方面的教授。

現年65歲的伯恩斯是資深且專業的外交家，熟悉國際關係，包括歐洲、俄羅斯、中東、非洲事務：

公開資料顯示，早在上世紀八九十年代，他就曾參與了美國的非洲、中東、蘇聯（俄羅斯）事務；

1995年至1997年間，任克林頓政府的國務院新聞發言人；

1997-2001，出任過美國駐希臘大使；

2001-2005，小布什主政期間，出任美國駐北約常駐代表；

2005-2008，擔任國務院第三把手政務副國務卿；

期間的1990年至2005年，他曾在白宮國家安全委員會工作，曾任美國前總統克林頓的特別助理，以及俄羅斯、烏克蘭和歐亞事務高級總監；

期間的2014年至2017年，他曾在克里的外交事務政策委員會工作；

2008年，奧巴馬當選後，伯恩斯加入由美國前防長科恩（William Cohen）創立的美國科恩國際戰略諮詢集團公司（The Cohen Group）；

2020年美國總統選戰期間，曾是拜登團隊的外交政策顧問；

目前為哈佛大學肯尼迪學院的國際關係及外交教授，門下弟子不少是外交官和政府任職。

據The National報道，伯恩斯和拜登關係密切。在2020年的總統選舉競選活動中，伯恩斯曾為拜登提供外交政策建議。

伯恩斯還和拜登政府多名核心人物有密切的工作關係，包括國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文、總統氣候特使約翰·克里等，這些要員都力挺他出任駐華大使。

美媒由此分析認為，正是伯恩斯豐富的職業外交經驗，以及和拜登政府要員的密切關係，使之成為美國駐華大使最受歡迎的人選。

4 伯恩斯能否架起中美關係的橋樑

美國著名智庫布魯金斯學會東亞政策研究中心高級研究員瑞恩·哈斯對The National表示，在中美關係陷入動盪期之時，作為美國經驗最豐富、最受尊重的外交官之一，伯恩斯能夠很好地承擔起駐華大使的職責，成為一個“有效的溝通者”，一方面清晰表達兩國的差異，另一方面努力尋求兩國在氣候變化、公共衛生等方面的合作，“以提升美國的利益”。

美國智庫布魯金斯學會的學者杜大偉說，拜登政府選擇伯恩斯，這對中國來說可能是一個積極的信號，表明拜登正在認真對待這種互動。他不僅是一個出色的政治人物，而且是一個有豐富政策背景的人。

4月21日，在外交學院國際關係研究所時任教授的李海東評論，“伯恩斯跟美國的極端派人士不一樣，他在處理對華關係的時候沒那麼極端，會更穩定更有可預測性。”

外界都認為，伯恩斯會平衡好中美關係。

伯恩斯是一位專業外交官，而非政治人物。他的外交經歷顯示，他不是靠玩弄政治，而是依靠專業知識和經驗處理外交事務。

而且伯恩斯謹慎而不張狂，且不主張脫鉤。

伯恩斯曾表示，對美國、歐洲、日本和印度而言，與中國經濟脫鉤不是現實選項。“但我也確信，我們與中國的關係正來到一個關鍵點。在經濟、軍事和價值觀上存在重大競爭。民主對上威權。中國激起了這種敵對競爭。”

伯恩斯日前接受德媒訪問時再次表示，與中國的關係正來到一個關鍵時刻，經濟脫鉤並不是現實選項，美歐日應聯手製衡中國，並在特定領域與中國合作

與此同時，伯恩斯認為有必要與北京在某些領域合作，例如氣候變遷及對抗新冠疫情。

伯恩斯的對華立場跟拜登十分接近。但在目前美國的政治氛圍下，幾乎跟所有美國政要一樣，伯恩斯也對中國持強硬態度。

今年1月，伯恩斯曾接受德國《商報》採訪，針對新疆人權問題、香港局勢以及匈牙利民主受到威脅等議題表示，美國應與德國、法國和歐盟合作，共同捍衛民主和人權。他也建議，美國、歐洲和日本應該共同聯手就中國的非法貿易行為與其進行對話，因為美日歐共佔全球一半以上的經濟體量，共同發聲便能有足夠分量，促使中國尊重國際貿易規則。

今年2月，據CNN報道，伯恩斯在接受採訪時曾表示，美中關係對美國來說是“最重要也最具挑戰的關係”。“我們正處在一個競爭模式……我們不想把自二戰以來在印太地區獲得的軍事主導地位讓給中國”。

他還呼籲建立一個包含日本、韓國、澳大利亞、加拿大、北約、歐盟的聯盟，“然後對中國說，你們必須按照貿易規則行事，否則將受到懲罰”。

近日，在杜克大學的一個演講中，伯恩斯還表示，美國需要建立一個更大的聯盟應對疫情、氣候變化等全球挑戰。他指出，一些國家出現威權主義抬頭的趨勢，這讓美國有更多需要解決的問題。

在美國目前反華的“政治正確”氛圍下，單靠一個新任駐華大使，哪怕是拜登親睞的資深外交官，也很難扭轉形勢，切實改善中美關係。

特別是美參議院近日通過《2021年戰略競爭法案》，突出了美方試圖與中國進行“戰略競爭”的政策。同時，關於中美關係，拜登表示美國不會與中國發生對抗行為。

儘管如此，至少有這麼一個兩黨都接受的政治人物，可以作為中美兩國之間溝通的橋樑，而不至於兩國政府間信息溝通斷片。