共同富裕的關鍵是把6億月收入千元低收入人群培養成中產階級

三次分配有兩大重點：

一是通過清理規範不合理收入、合理調節過高收入，解決暴富問題；

二是通過公平分配，讓廣大勞動者分享改革成果，提高收入水平，壯大中產階級隊伍。

如此公平切割財富蛋糕，縮小貧富差距，解決“窮者愈窮富者愈富”，促使中國社會由金字塔結構向橄欖型結構轉變。

相比第一點，第二點更為重要，這是社會主義公平的要義！

中國社會脫貧之後，6億月收入千元這一龐大的低收入人群，就成為主要問題而凸顯出來。

如此龐大的低收入人群不符合社會主義制度的內在要求，這是目前社會分配不公的矛盾主要方面。

如果說脫貧是走向共同富裕第一大戰役，那麼把6億月收入千元人群培養成中產階級則是第二場戰役。

這是一場規模空前的歷史巨卷，是能否形成中產階級為主體的橄欖型社會的一場決定性戰役。

這裡不講更多大道理，僅就如何“傾斜政策和資源把6億月收入千元人群培養成中產階級”，提出具體建議。

這主要靠國民收入的初次分配、二次分配實現。

低收入人群的首要問題是教育

**缺乏教育是貧困及至低收入人群固化的根本原因之一。**所以需要向低收入人群傾斜教育資源。

**（1）**第一步：對低收入人群實施12年義務教育，免除一切教育費用，包括學雜費、服裝費、以及免費中餐。

隨著條件成熟，在全體中收入人群實施這一政策。

**（2）**所有城鎮必須無條件按照就近就讀原則接收農民工子弟入學，並按照12年義務教育規定，豁免一切費用。

這一問題涉及各地財政收支及社會福利負擔等複雜因素，但只要有法可依和態度認真，不是不可以實施。

**（3）**鼓勵低收入子女上大學，並提供必要學費補貼。

**（4）**全面實施職工免費培訓，尤其是私營和民營企業職工的免費培訓。費用由政府負擔。

中國過去有一套行之有效的制度-夜校培訓。

解放初期，夜校解決了龐大的文盲人口；後來各大廠礦和一些地方政府開辦夜校，通過晚上和節假日業餘時間，按照“應知應會”標準，免費提供培訓。許多工人由此提高了理論（應知）和實務操作（應會）水平。

這也成為當時職工晉升級別的主要途徑，工人可從一級晉升為8級技工，直至技術員、甚至工程師，其中8級技工工資水平相當於縣處級正職。

我本人就是這一制度的受益者。

建議國家恢復“應知應會”準則和職工技術考核、晉級和免費培訓制度，並制訂相關法律規範，形成制度化機制。

第二個問題：工資和勞保福利法制化

（1）最低工資規定應該提升到法制層面

我國目前的最低工資保障制度是依照勞動和社會保障部的行政性規定《最低工資規定》實施，各地標準不一，隨意性很大，而且非強制性。

建議全國人大對最低工資立法，可以叫做《最低工資法》，規範最低工資，強制實施，包括私營、民營、外資企業一視同仁。

（2）提高免徵個人所得稅標準

簡單的方案：將目前免徵個人所得稅標準由月收入5000元提高月收入萬元，即到對月收入萬元以下（包括萬元）者免徵個人所得稅。

如果考慮跟國際接軌，可考慮納入最低生活標準因素，把贍養人口計入其中，對職工收入平均到家庭人口的人均收入沒達到3000-4000/月的，免徵個人所得稅，或按照國際慣例先徵後退（稅）。

這是國際慣例。

注：目前美國每個贍養人口免徵個人所得稅的聯邦標準超過5000美元。

（3）依法強制勞保福利制度

現行《勞動法》的規定太原則、不具體，疏漏頗多，執行也不嚴格。

特別是私營、民營企業基本不執行，比如不為職工繳納醫療、工傷、失業、養老、公積金等各項費用，任意延長工作時間，並不依法按規定標準支付超時工資，不遵守法律規定的節假日製度，諸如此類。

建議全國人大專門針對職工勞保福利立法，制定明確且詳細的法律規範，依法強制企業為職工繳納各項費用和提供必要的勞保福利，包括嚴格一週40小時工作時間，超時按照150%支付工資。

第三個問題：減輕低收入人群生活負擔

對月收入千元的低收入人群及其家庭

**（1）**實施免費醫療；

**（2）**提供保障性住房或政府廉租房；

**（3）**對人均收入達不到最低生活標準的進行補貼；

**（4）**實施嬰兒補貼，就是給奶粉錢，鼓勵生育，並減輕生活負擔。

這是第一步，在經濟發展的基礎上，上述政策應逐步擴大到整個中產階級。

當然，這些都必須建立在發展經濟的基礎上。所以，必須始終堅持以經濟建設為中心，畢竟發展才是硬道理。

歸根到底，政府要創造寬鬆的企業經營環境，一句話，要讓企業發展，讓企業盈利。