戴琪宣佈四大對華貿易戰略 岸田文雄對中國加入CPTPP表態

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最近，美國在貿易上跟中國熱絡起來，放話說商務部長雷蒙多將不久率領團隊訪問中國。而此前雷蒙多多次發表對華激進言論。最近還表示，美國將繼續限制華為獲得先進芯片。

與此同時，白宮官網發佈消息，幾位白宮資深官員宣佈，美國貿易代表戴琪指責中國沒有遵守美中第一階段貿易協議，但表示將尋求就此與中國副總理劉鶴進行坦誠對話，同時啟動“針對性”的程序恢復從美國懲罰性關稅中排除某些中國商品。

中美第一階段貿易協議將在今年末到期。

當地時間10月4日上午10時，美國貿易代表戴琪在美國戰略與國際研究中心（CSIS），就拜登政府對華貿易戰略發表演講。

這是拜登政府上任以來的首次對華貿易政策公開演講。

戴琪強調北京必須執行它承諾的中美第一階段貿易協定，還承諾開始取消前總統川普對來自中國商品徵收的部分關稅。

同時宣佈了對華貿易政策的四項做法：

第一，重新審議美中第一階段貿易協議，並強調北京必須遵守其簽定的承諾。

第二，將開始針對性的關稅排除流程，同時也不排除未來可能增加額外關稅排除。不過一位資深官員表示，已經施加的對華商品關稅，目前不會馬上撤銷。

戴琪表示不排除使用任何貿易工具，包括實施新關稅。但美國貿易官員們並未給出這類行動的時間表。

第三，戴琪將與中方貿易代表官員——中國國務院副總理劉鶴直接接觸，包括討論第一階段貿易協議當中中國做出的承諾，並重申美國將動用所有工具，來對抗中國政府制定的產業政策。

戴琪表示，“她打算就中國在第一階段協議下的表現與中方官員進行坦誠對話。”官員指，“根據我們看到的數據，還有一些承諾沒有兌現。”

一位資深官員指出，根據美國蒐集的數據，北京並沒有遵守協議當中的某些部分，而整體而言這個協議的成果是好壞參半的。所以美國不會放棄包括關稅等任何可用的貿易執法工具。

第四，戴琪強調，美國將與盟友們還有志同道合的夥伴們一起打造一個公平並健康競爭的國際貿易體系，而美中貿易關係需要“靈活且敏捷”（flexible and agile），拜登政府對北京的貿易政策，將隨北京對美國作為的反應而隨時調整。

美國一位資深貿易官員說，拜登政府針對中國的貿易態度有三：

第一，美國的目標並非要升高與中國的貿易緊張局勢，或重蹈前屆政府有缺陷的策略。

第二，針對中國持續進行的不公平與脅迫行為，將動用廣泛工具來確保美中貿易關係將保障美國勞工、企業與供應鏈。

第三，歡迎中國改變其行為，但也知道中國可能不改變，故必須有策略因應，而非單純抱有希望。

還表示，拜登政府正在尋求對技術、教育和更強大的供應鏈的投資，以提高美國對中國的競爭力，並將繼續與其他主要民主國家合作應對中國的“非市場”行為。

美方表示，美國將在與北京的貿易關係中採取靈活的方式，其行動將根據北京的反應量身定製，並補充說：“探戈需要兩個人才能跳。”

對於美方態度，中國商務部發言人束珏婷表示，我們注意到有關報道。中美經貿關係的本質是互利共贏，雙方經貿往來與合作符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利於整個世界。

針對中美貿易問題，中國外交部發言人曾多次表示，發展不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關係，是中美兩國的主流民意。中美經貿關係的本質是互利共贏。中美要合作，不要脫鉤，要對話，不要對抗。

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10月4日晚上7時8分，在日本皇居舉行的內閣大臣認證儀式結束，岸田文雄內閣正式成立。

新華社當天報道，中國國家主席和國務院總理致電祝賀岸田文雄當選日本首相，表示中日一衣帶水，發展中日睦鄰友好合作關係，符合兩國和兩國人民根本利益，也有利於亞洲和世界和平、穩定、繁榮；雙方應該維護政治共識，加強交流合作，推動兩國關係沿著正確軌道健康穩定發展，共同迎接明年中日邦交正常化50週年。

在日本新內閣正式成立之際，新首相岸田文雄表示，中國是日本最大的貿易伙伴，對日本來說非常重要，政府必須繼續與北京對話。

岸田文雄稱，中國申入CPTPP，要符合協定的高要求。

他還稱，新政府一定密切注視中國能否符合它的高要求，尤其是在國有公司以及資訊安全方面。

他表示，不清楚中國能否做得到加入CPTPP的高要求。

儘管有不少保留，但比起菅義偉政府有了更為積極的因素。

針對中國申請加入CPTPP，日本前首相菅義偉曾在接受知名評論家櫻井良子專訪時說，以中國現行政治與經濟體制，想加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）恐怕很困難。

菅義偉還表示，CPTPP的規定要求成員國必須具有非常高水準的市場開放，所以這對中國而言，門檻相當高，以中國現行的政治和經濟體制很難參加。他也表示日本將審慎因應中國想加入CPTPP一事。

日本副首相兼財務大臣麻生太郎9月17日接受記者採訪時質疑：“我只是單純覺得，中國現在達到可以加入的狀態了嗎？”

日本外務大臣茂木敏充也稱：“要和其他成員國充分討論之後，在戰略觀點的基礎上採取應對方式。”

在9月17日的例行記者會上，日本內閣官房長官加藤勝信也表示，有必要仔細確認，中國是否已經做好了符合CPTPP高水平標準的準備。他稱，CPTPP在市場準入、電子商務、知識產權、政府採購、國有企業等方面要求達到較高水平。

有專家把菅義偉政府對中國加入CPTPP的基本姿態總結為“一看”、“二等”和“三談”。“一看”主要是看中國究竟有多大決心修改國內法律法規以適應CPTPP的高標準；“二等”是指從超越多邊通商設計的地緣政治視角，日本內心很期盼中國臺灣能夠以“臺澎金馬關稅領域”的身份加入，而且臺灣地區加入這個命題本身就具有對沖來自中國大陸壓力的作用；“三談”是指在中國加入趨勢已成為不得不接受的事實的情況下，日本需要在該機制內提前佈置更多的籌碼，擁有足夠的發言權及多邊遏制能力。