慕安會報告：非西方國家不信任美國+慕安會會場華為產品無所不在

俄烏戰爭週年紀念日（2月24日）前夕，今天，第59屆慕尼黑安全會議（以下簡稱慕安會）拉開帷幕。

作為具有全球影響力的國際戰略和安全政策論壇，今年將有逾45位國家元首和政府首腦、50多位外長以及30多位防長出席慕安會。

美國副總統哈里斯、中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅、德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩、北約秘書長斯托爾滕貝格將參加這場為期三天的年度聚會。

去年，在慕安會剛剛結束時，人們本以為歐洲不可能再發生戰爭，但幾天後俄烏硝煙燃起。這場戰爭不僅摧毀了烏克蘭多個城市，奪走了數以萬計的生命，還打破了曾經的安全觀念。

短短一年，歐洲安全局勢已然發生鉅變。為此，本屆慕安會聚焦俄烏戰爭，旨在“促進和平解決衝突”。

西方國家聚焦於對俄羅斯追責和維護西方主導的世界秩序。年度《慕尼黑安全報告》認為，“俄羅斯針對烏克蘭的戰爭是對基於規則的秩序最無恥的攻擊”，指稱普京犯下“破壞文明”罪行。會議主席克里斯托夫·休斯根在新聞發佈會上問道：“在未來，是有一個法律力量佔主導地位的秩序？還是會有一個最強者的法律佔上風的秩序？”他說，“如何與不尊重法治的人和政治領導人打交道”的問題將被提上議程。

與此同時，另一個問題被提了出來：為什麼西方以外的國家不願意支持烏克蘭、不願譴責俄羅斯？

《慕尼黑安全報告》認為，多級世界中的新衝突主導著這次會議，而新的聯盟也在形成。

報告說，世界多數人口生活在中立或傾向於俄羅斯的國家。並認為，這種分化說明了財富集中，而這是引發不同公眾意見和政治決定的一個原因。

報告指出，美國不受信任，十年內恐難以解決。

慕安會的報告列出了全球南方國家（發展中國家）長期以來抱怨的一系列問題，從農業、能源、貿易法規，到（美國-西方）沒有遵守的投資承諾以及氣候變化影響的不公平分配。

特別是伊拉克戰爭對美國形象的影響。在20年前的慕安會上，時任德國外交部長菲舍爾在談到美國出兵入侵伊拉克的理由時說：“我不相信。”美國的出兵違反了國際法，那些對美國霸主地位持批評態度的人沒有忘記這一點，他們將美國出兵伊拉克與俄羅斯入侵烏克蘭的行為相提並論。儘管今年的慕安會報告不認同這種觀點，然而它也認識到，在世界許多地方，人們對此的看法大相徑庭。

華盛頓外交關係委員會的菲克斯對德國之聲說，“在俄羅斯入侵烏克蘭後，並非所有國家都立即譴責俄羅斯，對於西方社會而言，這是一個警報”。她表示，這並非是親俄情緒造成的，這些國家“持有一種反西方的心態”。

報告列舉了一系列戰爭與衝突，說非西方國家質疑，為什麼要在西方家門口的戰爭中支持西方，而與此同時，西方几乎沒有幫助平息他們地區的衝突，甚至助長了這些衝突。

報告還談到西方遏制中國，說美國需要那些曾被其長期忽視的國家，讓這些國家站在自己一邊，比如那些太平洋上的小島國。

這是一個歷史性轉變，表明西方獨立主導世界秩序的時代不再。

印度是一個典型例子

波恩北威州國際事務學院的印度安全分析師夏爾馬（Gaurav Sharma）在接受德國之聲採訪時說，印度以其不結盟的歷史為榮，並自詡是世界上最大民主國家，與其說印度把威權的俄羅斯看作是盟友，不如說印度將其看作是“戰略伙伴”。雙方國防合作和技術轉讓可以追溯到幾十年前。而美國則長期以來一直支持印度的宿敵巴基斯坦。

夏爾馬說：“我們從來沒有信任過美國，而且我認為，即便是今天人們也不應該信任。而這是最大的問題”；“我們有一個巨大的信任赤字，這在地緣政治方面在十年內無法得到解決。”

報告中隱含的“疑美症”籠罩在慕安會上空。這背後與德國對美國的不信任有關，最近爆出的“美國炸燬北溪管道”的驚天消息震驚了歐洲，尤其是德國。

也許是出於報復（不少人持這種觀點），不僅本屆《慕尼黑安全報告》充斥著“疑美情緒”，而且在慕安會上大量使用華為5G產品，令美國大為光火。

美國政治新聞網站Politico報道說，通過與幾位電信設備專家的交談以及瞭解該地區網絡的業內人士提供的信息瞭解到，在主辦酒店300米範圍內的一些天線配備了由有爭議的中國華為提供的硬件。甚至在酒店樓頂上的一根無線通信信號杆上也安裝有華為的設備。

德國電信（Deutsche Telekom）和德國沃達豐（Vodafone）向Politico記者證實，會場外確實有使用華為製天線。

美國眾院美中戰略競爭特別委員會主席蓋拉格（Mike Gallagher）直指此情況“令人不安”。他強調，（德國）應顧及每個與會者的感受。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)戰略科技項目主任詹姆斯·劉易斯對美國媒體表示，在慕尼黑安全會議會場周邊使用華為設備是嚴重的安全隱患。他說“問題很嚴重”，並把矛頭對準華為，指“華為在收集（信息）方面給他們（中國）帶來了一點優勢。”

新美國安全中心(Center for a New American Security)技術與國家安全項目研究員比爾·德雷克塞爾(Bill Drexel)對美國媒體表示，華為設備在德國的存在給美國與歐洲的情報共享構成嚴重威脅。

德媒認為，在是否允許中國5G設備供應商進入西方國家的問題上，華盛頓與柏林之間一直存在爭論。德國並沒有追隨美國和其他主要西方大國的腳步，禁止中國電信設備巨頭華為的設備安裝在其5G移動通信網絡中。

這次慕安會使用華為5G產品，即使面對美國的批評，德國似乎不為所動，慕安會本來就是歐洲和德國的主場外交。

慕安會發表聲明，稱主辦方對此事不予置評，但會與各部門保持密切聯絡，以確保會議場地、與會者和網絡空間的安全。

德國媒體認為，德國在5G和貿易上都靠中國。

根據德國聯邦統計局2月16日發佈的最新數據，2022年德國與中國的雙邊貿易額達到2979億歐元，中國連續第七年成為德國最重要的貿易伙伴，德國從中國進口額為1911億歐元，較上年增幅高達33.6%，逆差達到創紀錄的843億歐元。

德國電信諮詢公司Strand Consult最新發布的一項調查報告顯示，儘管對中國參與其關鍵的基礎設施建設存在疑慮，德國對華為的5G無線接入網絡設備(RAN，智能手機連接網絡基站和相關基礎設施)的依存率達到59%，甚至超過4G網絡的57%。

新美國安全中心研究員德雷克塞爾說，在這種情況下，中國憑藉其強大的經濟槓桿，助力華為撬開了德國的下一代移動通信市場。他說：德國在經濟上“將在中國和對華為的依賴中也被凸顯出來。”

德雷克塞爾說，“德國關於華為的許多討論是在德國的汽車製造商（德國經濟的一個支柱產業）過去和現在都高度依賴中國的背景下發生的。中國似乎已經挑明瞭他們的意圖，即如果德國對華為採取行動，中國將在汽車方面對他們進行懲罰。”

但是，美國不會善罷干休。西方觀察家分析，美國在會議上也將聚焦於華為和5G網絡建設等議題，與中國對決。

華爾街日報引述知情人士的話報道說，出於國家安全方面的考慮，拜登政府正醞釀加強對華為的出口管制，將完全切斷該公司與美國供應商的聯繫。而在此之前，美國對華為的出口管制僅限於與5G有關的技術。

金融時報的報道說，拜登政府據信已經停止為美國公司發放向中國通信設備鉅商華為公司出口大部分產品和技術的許可證，其中包括此前獲得出口許可的4G第四代移動通信技術與產品。

即使如此，西方專家仍然認為，在中國政府的支撐下，華為“不會被徹底擊垮”。