川普對中新政策：接受對方政治體系的合法性 承認共存關係 籤新的聯合聲明重申：不支持臺灣獨立、不尋求永久分裂兩岸、不反對和平統一

美國智庫蘭德公司近日發表**《穩定中美競爭》研究報告，建議川普政府應採取更具體的策略，來穩定臺灣、南海和中美科技競爭**，尤其在穩定臺灣問題方面，應著重於“為北京採取漸進式統一”創造最大誘因。

蘭德公司表面是美國的一所智庫，實際上隸屬於五角大樓和CIA，其前身是美國空軍1945年立項的“蘭德計劃”，主要為美國軍方提供調研和情報分析服務。根據美國過往路徑，蘭德公司的政策建議，過不了多久都會變成美國政府的戰略與政策。

所以，該報告被視為具有權威性。

報告由具有美軍事背景的政治學家馬扎爾（Michael J. Mazarr）、政策研究員克里根（Amanda Kerrigan）、政策分析師萊南（Benjamin Lenain）共同撰寫。

馬扎爾，美國國家戰爭學院教授、副院長，美國參謀長聯席會議主席特別助理。他2022年曾發文《要避免軍事對抗，美國仍可能塑造中國的崛起前景》，指出“遏制中國的崛起絕不是一種可行選擇”；與中國競爭將是美國有史以來面臨的最重大的戰略考驗之一；美中競爭的一項主要任務是避免類似的誤判；中美之間的對抗可能會“變得更糟”。

作者克里根曾任美國國家情報院（CNA）中國與印太安全事務部研究員，專注於中國人工智能領域的發展以及中華人民共和國對美國全球軍事行動和活動的看法。

報告首先指出，美國與中國之間的地緣政治競爭，潛藏著直接爆發軍事衝突、經濟戰爭與政治滲透的風險，而且，這兩個世界主要強權之間的緊張關係，可能摧毀人類在氣候變遷與人工智能等全球性議題上建立共識的潛力。因此，如何緩和這場競爭，已成為不僅關乎美中兩國國，更關乎整個國際社會的重大目標。

列寧曾說過，國家的出現是避免社會在無序競爭中相互毀滅而產生的凌駕於社會之上的強制機器。實際上是一種強制穩定平衡的機制。國際社會也是如此。比如冷戰，是因為兩個超級大國及其主導下的兩大軍事集團的對抗，為了避免在激烈衝突中兩敗俱傷或同歸於盡，而形成的穩定平衡機制。

蘭德公司提出的《穩定中美競爭》也是立足於“穩定平衡”基礎之上。

報告旨在為美中競爭建立整體穩定架構和策略，重點針對三個關鍵方面：臺灣、南海、科技競爭。

報告指出，穩定中美競爭應遵循6項原則：

首先，中美雙方必須承認“共存機制”（Modus vivendi，拉丁語意為“權宜的妥協”）。這意味著雙方需接受彼此在國際體系中的長期存在與影響，而非尋求徹底的排斥或消滅對方。——這似乎在回應中方一直強調的：太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國！

其次，雙方必須承認對方政治體系的基本合法性，外交上相互尊重，避免陷入意識形態的絕對對立。

第三，維持穩定的“共存關係”。在具爭議的特定領域內，如在臺灣或南海建立共享的規範與制度，包括共同接受的規則、行為準則、制度化的協調機制等。

這與中方一直提倡的“實現中美兩國在這個星球上長期和平共存”“中美必須在這個星球上和平共處”相契合。

第四，限制任何可能對彼此的本土安全構成“生存威脅”的能力擴張。

——川普曾表示， “美國不想與中國發生任何潛在戰爭”。赫格塞斯也曾說，美國無意與中國發生衝突，也不尋求“政權更迭”或“遏制中國”。

第五，雙方應就世界政治的基本組織原則達成部分共識，形成最低限度的共同願景，使之成為維持國際現狀與避免衝突升級的基礎。

最後，雙方必須建立有效的溝通與穩定機制，以便在緊張升溫時發揮“恢復穩定平衡”的作用。

綜合上述立論，報告提出6項行動的政策建議，以降低美中競爭的激烈程度。

首先，美國應明確界定其競爭目標，以清楚的語言表達不追求“絕對勝利”，並接受中國共產黨（CCP）的政治合法性。

其次，重新建立中美高層官員之間的可信溝通管道，確保在危機時刻雙方能直接對話、迅速降溫。

第三，改善危機管理的實務與協議，防止誤判升級為衝突。

第四，尋求限制網絡競爭的新協議，以減少網絡攻防帶來的國家安全風險。

第五，共同承諾放棄任何可能削弱對方核嚇阻能力的技術或戰略，以避免進入危險的軍備競賽。

最後，在具人道或共同利益的議題上尋求小規模合作，例如公共衛生、災害救援或氣候應對，藉此建立信任基礎。

報告針對臺灣、南海、科技競爭提出政策建議。

**在臺灣問題上，**報告認為，穩定臺海局勢的關鍵，在於為北京創造最大的誘因，使其選擇“漸進式”統一路線，而非採取軍事或強制手段。

呵呵，這意思就是，（中國）你別急著採取行動，我們同意你採取漸進、和平的方式推進統一。

為此，蘭德建議：①雙方領導人發表共同語言的公開聲明，闡述避免衝突的願景，並確認維持穩定的基本原則。美國可重申不支持“臺灣獨立”、不尋求“永久分裂兩岸”、不反對“和平統一”。

同時，中國可再次強調“和平統一”是首選方案，具體說明實現方式，並明確指出依據《反分裂國家法》，動武僅在極端情況下才會被考慮。

②雙方的風險應建立高層持續對話機制，提前通報軍事動態、軍售計劃或重大政策聲明，以減少“意外驚喜”，避免突發事件與誤判。

③中國則可明確界定自身的“紅線”，說明如果美國或臺灣越界將引發何種反應；美國則可與盟友透過多邊訊號警告，北京若採取侵略、封鎖或極端脅迫手段，將在國際上成為“被孤立的國家。”

針對南海爭端，報告建議以“威懾結合外交”的策略為核心：一方面維持足夠的軍事嚇阻以防止衝突升級；另一方面強化多邊與雙邊外交對話，使和平解決成為中期國際預期與默認的路徑。

在科技競爭方面，報告建議美中雙方應設法管理新興技術帶來的安全風險，並避免走向極端的“零和遊戲”模式。

此外，雙方應在人工智能、生物技術與半導體等領域設立基本規範，防止競爭失控，同時維持全球創新與安全的平衡。