一次會議、12個電話 萬斯擠掉了鷹派盧比奧成為話事人

在剛剛過去的美伊瑞士高級別秘密談判中，美國副總統萬斯作為美方首席談判代表坐上了談判桌，而身為國務卿、主管外交的魯比奧卻被派往阿聯酋、科威特和巴林等海灣盟國進行訪問。

這種看起來“越俎代庖”的權力安排，絕非白宮的無心之舉，而是川普政府內部路線分歧、政治利益分贓以及談判博弈策略共同作用的結果。

萬斯和魯比奧在外交政策的根本認知上，存在著不可調和的路線鴻溝：萬斯的“反孤立主義/停火派”底色與魯比奧的“新保守主義鷹派”立場發生碰撞。

作為前伊拉克戰爭的戰地記者，萬斯在私底下和公共場合一直對陷入中東“無休止戰爭”持極度消極和反感的態度。面對2月以來爆發的美伊衝突，他是白宮內部最積極推動“及時止損、迅速和談”的高層。由他出面談判，向伊朗釋放了強烈的“美國真誠尋求退場和停火”的信號。

國務卿魯比奧長期以來是華盛頓著名的對伊、對華極端硬漢。如果在瑞士的談判桌上坐著的是魯比奧，其根深蒂固的鷹派形象和極度強硬的政治包袱，會讓伊朗談判代表議長卡利巴夫、外長阿拉格齊極度警惕，極易讓技術性談判在第一輪就因歷史恩怨而徹底流產。

2月28日美以轟炸伊朗，盧比奧立即走上前臺，他對媒體表態，說伊朗對美國構成”迫在眉睫的威脅”，這一仗必須打，而且是”給美國和世界的一份大禮”。

此前，萬斯反對再捲入一場海外戰爭。跟他站在一起的還有參謀長聯席會議主席凱恩將軍，據報道凱恩把這一仗的潛在風險一條一條擺在了總統桌上。

戰爭並沒有像預期的那麼順利，速戰速決變成了持久的消耗戰。於是盧比奧開始甩鍋。他到國會山做完閉門簡報後，對記者說：美國是因為預判以色列會有軍事行動、預判伊朗會反擊，才”搶先動手”的。

敏感的政治圈都聽懂了，盧比奧這是在暗示，美國是為是被以色列拖下水的。

輿論瞬間炸鍋，就連MAGA陣營的保守派也公開質疑，這到底是美國的戰爭，還是替以色列打的戰爭。

第二天，川普在橢圓形辦公室被記者追問“是不是被以色列拖下水”，他親口否認，說這場仗是自己要打的。——問題是他能夠承認自己愚蠢到被以色列拖下水嗎？

這是一個分水嶺！

從那之後，盧比奧就很少在伊朗問題上公開表態了。

美聯社記者披露了一個細節：3月26日的白宮內閣會議上，川普在伊朗問題上第一個問的人，不是盧比奧，也不是赫格塞斯，而是萬斯。

萬斯態度做了微調：主張速戰速決、雷霆一擊。

後面的臨時停戰，又一次次延遲停戰時間，說明川普採納了萬斯的意見。

還有一個因素：伊朗主動放出信號，表示只願意跟萬斯談。

從那一刻起，川普選擇萬斯接管了伊朗議題。

雖然要與伊朗談，但氣勢不能丟，川普的硬漢形象不能受損。於是，川普將二人的角色錯開，讓他們一個唱唱紅臉，一個唱白臉。

這就是川普式的“極限拉扯”藝術。

具體而言，萬斯扮演“務實派”，在瑞士負責“切蛋糕”。他甚至拋出了“允許解凍部分伊朗資產，用來定向購買美國大豆和玉米，以造福美國農民”這種極其務實的商業交換籌碼。他以此給伊朗臺階下。

而魯比奧在海灣負責“安撫與施壓”。他被派往阿聯酋和巴林，安撫這些感到被美國“背叛”的遜尼派盟友，並在中東前線繼續對伊釋放狠話。正如魯比奧在阿布扎比對記者所說：“我們知道伊朗承諾了什麼，他們要麼做，要麼不做。不做，總統就會做決定。”

魯比奧在外的強硬，反過來成為了萬斯在談判桌上逼迫伊朗儘快簽字的籌碼：“看，如果我不跟你們達成協議，魯比奧那幫鷹派就要動手了”。

4月11日，萬斯飛抵伊斯蘭堡，跟巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾元帥建立了直通熱線。隨後，一場馬拉松式的談判在伊斯蘭堡展開。

據報道，川普在萬斯抵達伊斯蘭堡當晚給萬斯打了12通電話。川普講了些什麼，未可知，但根據後面談判進展和最終的結果，應該是川普表達對萬斯的信任，並將此重任託付給萬斯。

這意味著川普需要一個相對溫和能夠與伊朗溝通的人，為此，萬斯獲得了川普的信任，從而擠掉了鷹派人物盧比奧。按理說，外交談判是盧比奧的職責。但是，他失去了分內的事。

拉拉扯扯的談判延至6月中旬，美伊終於達成《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。

這份備忘錄的內容，不僅讓以色列色變，也讓美戰爭部長、國務卿，還有中央情報局局長拉特克利夫急了。

有報道稱，在《伊斯蘭堡備忘錄》公佈前夕，白宮內部爆發了一場極其劇烈的“對伊政策大內訌”，而拉特克利夫正是這場反對風暴的核心風眼。

美媒用拉特克利夫“衝進橢圓形辦公室”來形容他的急迫，這帶有強烈的戲劇性。

據Axios和華盛頓多方知情官員的獨家爆料，拉特克利夫在備忘錄最終敲定前，攜帶了最高機密的絕密情報緊急面見總統特朗普，提出了極為嚴厲的反對和警告。

他態度強硬地表示：情報根本不支持這份協議。

拉特克利夫和整個美國情報界之所以極力給川普的“歷史性功績”踩剎車，是因為他表示中情局截獲了核心證據：截獲伊高層“密謀錄音”。

據情報官員透露，中情局掌握了伊朗高層在內部討論備忘錄時的秘密通訊。情報顯示，伊朗官員在私底下討論承諾、讓步時的口吻和態度，與他們在談判桌上對巴基斯坦斡旋人員以及美方代表說的話完全是兩碼事。伊朗高層在密謀如何利用這份備忘錄“拖延時間”並迅速拿回數百億美元被凍結的石油資產。

拉特克利夫警告特朗普“底牌交得太早”：備忘錄在沒有徹底清零伊朗濃縮鈾庫存、沒有鎖死核導項目的情況下，就提前取消了海上封鎖並豁免了石油制裁，這相當於美國在掌握絕對軍事主動權的情況下“過早套現”，極易放虎歸山。

但是，似乎川普沒有為此所動。他仍然支持萬斯繼續談判，最終修成正果。這時，出現了一個戲劇性的插曲：以色列持續對黎巴嫩南部發動襲擊，伊朗一度宣佈暫停整個談判進程。

於是出現川普暴怒，痛斥內塔尼亞胡，並爆出“F”粗口。

再後來，經過調解，雙方重新坐到了桌前，最終批准了一份在60天內達成最終協議的”路線圖”。官方公佈的成果，一是確保霍爾木茲海峽60天內自由通行；二是成立去衝突機制處理黎巴嫩戰線；三是伊朗同意國際原子能機構檢查員重返境內，換取美解除對伊朗石油禁運，同時美承諾為伊朗重建籌措資金；四是雙方同意繼續就核問題、制裁等議題展開後續談判，。

人們不禁要問：伊朗究竟拿到了什麼，才肯籤這份備忘錄？

這才是最關鍵的問題！

答案出自美國財政部。

貝森特宣佈，鑑於伊朗承諾保障霍爾木茲海峽通航並允許核查人員進入，財政部頒發了一份60天的臨時一般許可證，授權伊朗原油、石化產品的生產、交付和銷售，有效期到8月21日。這份許可證裡寫明，允許伊朗使用美元結算，並允許伊朗央行、國家石油公司等此前被列入反恐制裁名單的機構參與交易。

這意味著伊朗通過這場戰爭，第一次大範圍重返國際市場。據公開消息估算，目前滯留在海上的伊朗原油超過1億桶，加上陸地儲油罐裡的庫存，數十億美元的硬通貨將在未來60天湧入德黑蘭。

另一個隱秘的博弈是霍爾木茲海峽的控制權，伊朗強調他必須掌控海峽並收取“過路費”；川普政府也說著相同的話。

這意味著伊朗可能仍舊掌控霍爾木茲海峽，下一步，該海峽控制權的爭奪將會十分激烈。

以色列方面對這份協議的反應相當激烈，怒斥這是一份“垃圾協議”。內塔尼亞胡公開表態，強調以軍在黎巴嫩南部“擁有充分行動自由”，不受任何限制，並且會繼續在”安全區”駐留,直到相關安全需求得到滿足。

實際上，黎巴嫩這張牌，不論是對於川普，還是伊朗，都可能是用來“拖延”的陷阱。

備忘錄裡關於黎巴嫩的“去衝突機制”，被萬斯視為重要成果，但現實層面黎巴嫩這塊土地，幾十年來就沒有消停過，真主黨和以色列之間的衝突幾乎是家常便飯。

只要衝突再次發生，伊朗就有理由站出來說：以色列破壞了“去衝突機制被”，美伊協議成為廢紙，隨時可能被按下協議實施的暫停鍵。

而川普政府也可以以同一件事做文章，指責真主黨開了第一槍，而伊朗沒有約束真主黨，從而再次威脅伊朗。

這場博弈，遠沒有到落幕的時候。

最近幾天，美伊之間，你轟我炸，來來往往，相互指責，相互報復。筆者以為，或許這種現象會成為新常態。

對於川普來說，美伊協議是2028大選的政治賭注：“成了，功勞歸川普；輸了，萬斯背鍋。” 一年前，類似的話川普也對魯比奧說過。

從華盛頓殘酷的內政邏輯來看，這也是一場針對萬斯2028年總統繼承人之路的政治大冒險。

通過讓萬斯主導這場極其艱難、極易爆雷的談判，川普既能坐收和平帶來的油價紅利，又能借此壓一壓萬斯過快的政治勢頭，維持內閣中萬斯與魯比奧兩派的權力動態平衡。

《衛報》等主流媒體分析指出，由於美伊協議在共和黨內部、尤其是親以勢力中引發了巨大反彈，萬斯主動將自己推為這份“搖搖欲墜的停火協議”的代言人，承擔了極大的政治風險。他不得不上各大電視節目為協議辯護，甚至公開敲打以色列“不能靠一路殺過去解決所有問題”。