今年中国“两会”四大看点

一年一度的人大和政协“两会”相继开幕，而今年的“两会”更因为5年一度的换届而倍受关注。不言而喻，权力机构换届或国家最高人事更替是这次“两会”的最重要议题。

在“两会”开幕前夕，召开了十八届二中全会，向“两会”提出了“一个方案”和“两份名单”，也就是“国务院机构改革和职能转变方案”、“国家机构领导人员人选建议名单”和“全国政协领导人员人选建议名单”。

为此，媒体援引习近平总书记的话说，“搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排，是开好全国两会最重要的一项工作”。

**很显然，国家最高人事更替和国务院机构改革是本次两会最大看点。**一方面，外界需要关注十八大之后中国政府和两会系统的人事安排，以便从中判断习近平和李克强新体制建立后未来政策的延续和发展的征兆。另一方面，今年“两会”将集中讨论“国务院机构改革和职能转变方案”，这个改革方案如获通过将成为具有法律效率的文件。能不能依法精简机构和转变职能，亦或是像过去那样精简了又膨胀，将考验习李改革的决心和力度究竟有多大？

**第三大看点是反腐败。**习近平在十八大后开局第一炮就是指向腐败，并采取一系列新的举措，包括誓言“老虎”“苍蝇”一起打、政治局带头践行八项规定、反对舌尖上的浪费等。两会期间，王岐山更是声言，廉政建设和反腐“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”，要“保持惩治腐败的高压态势”，更提出“惩治和预防腐败的要害是把权力关进制度的笼子里，推动反腐倡廉制度建设”。因此外界十分关注制度层面的反腐，从而关注人大和政府将采取什么反贪腐的举措，如能不能实施“财产申报制度”、怎样防止和处理“裸官”等，这将成为今年“两会”引人注意的焦点议题。

据悉，广东已经开始试行财产申报登记。这会不会通过立法扩展到全国，将会受到关注。

**本次两会还有一大看点：改进会风。**近来，政治局带头践行八项规定和反对奢侈浪费，，全国人大、政协已于春节前出台改进会风的若干条具体措施，其中包括，“坚持代表统一乘坐大车制度，尽可能不封路，合理控制交通管制的规模和时间”等，而两会之际“不摆花”、“不封路”、“委员报到无迎接队伍和欢迎横幅”、“秘书不入住酒店”……两会在即，践行中央“八项规定”，切实转变会风的新闻频频见诸报端。因此本次两会能否切实改进会风受到外界关注。

最新消息称，全国政协十二届一次会议将精简纸质文件材料的印制和发放，此项无纸化办公措施可节省会议支出200万元人民币。公安部也明确要求，各级公安机关要妥善处理好保安全与保民生、维护秩序与文明执勤的关系，在确保安全的前提下，最大限度地减少对正常社会活动的影响。

但媒体更关注能否控制会议预算，简朴办会。有媒体指出，会风的变化，不仅应该体现在节约公共财政、方便民众生活等方面，还要体现在实实在在的内容上，要让两会更好地成为一个表达民意诉求、推动国家进步的政治舞台。两会是这个国家政治生活中的大事，如何开出实效更为重要。 在本次人大会议首场新闻发布会上，发言人傅莹就坦率回应改会风提问，她介绍：

大会秘书处研究制定了改进会风的具体措施，包括严格控制会议经费支出；简化会场布置；提倡代表紧紧围绕大会议题发言；要严格执行会议伙食标准；统一乘坐大车出席会议，尽可能不封路；适当压缩大会简报；充分利用全国人大机关办公场所和设施，减少租用宾馆等场所等。

针对压缩会期的提问，傅莹回答说，在整个大会的筹备过程中，大会秘书处根据改进会风的要求，对能不能或者说对如何压缩会期做了不少研究，也提出了很好的建议。她说，这次大会是五年一度的换届大会，议程比较多，内容也非常丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题，所以需要有充分的时间让代表们充分地讨论和审议这些重要的议题。对这些程序也有专门的法律规定。“今天上午，大会主席团已经严格地根据法律、依照程序确定了这次大会的日程，根据这个日程与第十届、第十一届相比，这次大会会期压缩了，会期减少了1天的时间。”