卡塔尔为何退出OPEC?其“退群”对OPEC有何影响?
多哈当地时间12月3日,卡塔尔能源大臣萨阿德·谢里达·卡阿比(Saad al-Kaabi)表示,卡塔尔将自明年1月起退出石油输出国组织,进一步专注于天然气生产。他还称,卡塔尔已于周一对外宣布前将该决定告知欧佩克。
卡塔尔退出OPEC两大原因,OPEC面临三大挑战。
**最近,**石油输出国组织(OPEC)频繁向世界展现其团结姿态,为即将在年度会议上讨论的减产计划造势。然而,就在这敏感时刻,卡塔尔突然宣布“退群”,令这一进程横生变故。
卡塔尔为何退出OPEC?其“退群”对OPEC有何影响?
**先说说卡塔尔为何退出OPEC?首先,卡塔尔“退群”是其与沙特之间一场旷日持久的外交纠纷的必然结果。**实际上,卡塔尔早已与沙特已分道扬镳,成水火之势。在卡塔尔宣布退出OPEC的新闻发布会上,卡塔尔能源大臣卡阿比颇为直白地表示了对沙特的不满。他说,卡塔尔并不会就此退出石油生意,“但这一生意已经被一个国家给掌控了。”矛头直指沙特。
卡塔尔与沙特之间的纷争持续了一段时间。2017年6月5日,沙特领头,巴林、埃及、阿联酋4国与卡塔尔断交,并对卡塔尔实施禁运和封锁,理由是卡塔尔“支持恐怖主义活动”并“破坏地区安全局势”,毛里求斯等小国随后也加入了这场断交潮。之后,沙特等国通过科威特向卡塔尔转交了13点要求文件,内容包括关闭半岛电视台、减少与伊朗的联系、关闭在卡塔尔的土耳其军事基地等,但卡塔尔以这些要求侵犯主权为由断然拒绝执行。卡塔尔外交大臣否认了关于资助极端组织的指控,并表示,针对多哈的攻击与卡塔尔的成就有关,是一场对卡塔尔国内政局的“软政变”。
2017年9月,卡塔尔与沙特之间的矛盾进一步激化。沙特政府认为卡塔尔新闻社在对两国领导人电话会谈内容的报道上扭曲事实,决定暂停与其一切对话和联络。12月5日,在海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)领导人峰会召开前数小时,阿联酋与沙特突然宣布建立新的“联合合作委员会”。这一行为被解读为实质上将卡塔尔排除在海合会国家之外。
在被实施封锁的一年半时间中,三面环海的卡塔尔通过土耳其、伊朗等国的食品和日用品替代了原本从沙特进口的货物。
了解这些,就不难理解卡塔尔为何提出“分手”?
其二,卡塔尔退出其地位很低的OPEC,意图一跃而成为天然气老大。根据今年10月份的生产数据显示,卡塔尔当月石油产量约为61万桶/日,在欧佩克的15个成员国中仅排在第11位,其地位和话语权可想而知。但是,它却是全球液化天然气市场中最有影响力的参与者之一。根据《BP世界能源统计年鉴》显示,卡塔尔在2017年底探明储量约为24.9万亿立方米,排名世界第三,液化天然气出口量则达到8100万吨,位列世界第一。今年5月,卡塔尔石油公司总裁曾表示,到2021年至2022年,天然气供应过剩情况将会结束,对天然气的需求将会持续增长。卡阿比称,卡塔尔非常现实,该国在石油领域并没有很大的潜力,卡塔尔的潜力在于天然气领域,卡塔尔仍将继续生产石油,但将专注于天然气生产。
两相比较之下,便不难理解卡塔尔能源大臣卡阿比的表态。卡塔尔此次退出OPEC的决定并不完全是政治性的,另一个原因,是卡塔尔认为“在一个自身地位低下,且没有话语权的组织中投入精力和资源”是一个不实际的选择。对于未来,卡阿比表示,卡塔尔石油公司计划建造中东最大的乙烷裂解装置。这一装置能将天然气转化为乙烯,以用于制造塑料和其他石油副产品。他表示,卡塔尔仍将寻求扩大其在海外的石油投资,并将“在石油和天然气业务中大有作为”。在卡阿比宣布退出OPEC的同时,卡塔尔石油公司发推重申了增产计划,表示要在2024年将液化天然气产量增加至1.1亿吨。
正是拥有天然气市场的话语权,卡塔尔面对沙特等国的封锁时,曾拿出增产天然气这一“杀手锏”,其国家石油公司2017年7月4日宣布,卡塔尔将在今后几年内把天然气产量提高30%,从年产量7700万吨提升至1亿吨。分析人士认为,这一举措旨在体现卡塔尔面对封锁时的强硬立场,政治意义大于经济意义。
这也可以看到卡塔尔退出其无所作为的OPEC,而试图在天然气领域大展宏图的野心。
在。
卡塔尔退群,让OPEC面临的挑战摆在了台面上。
**首先,将加速OPEC的分裂趋势。**表面上看,卡塔尔在OPEC份量很低,但其“退群”的影响还是很大的。因为OPEC遭已经有了分裂的迹象。其中一个重要因素是伊朗。伊朗不但是OPEC组织里的产油大国,更重要的是伊朗的天然气储量位居世界第二,仅次于俄罗斯。其与沙特一直明争暗斗,争夺石油市场的领导权。伊朗在天然气界野心勃勃地争夺定价权,而沙特在石油界的地位却在逐渐走下坡。而且,伊朗与俄罗斯合作,插手中东事务,控制什叶派阵地,包括伊拉克、叙利亚、也门等,更与沙特在也门的国土上发动了旷日持久的代理人战争,时至今日仍未平息。伊朗和沙特各自拉几个国家搞地区冷战,是政治和实力对决和利益争夺。彭博数据显示,凭借伊朗伊斯兰革命的影响以及OPEC成员国统一行动下的阿拉伯石油禁运行动,国际油价在1970年代的10年间增长了10倍之多。然而在此之后,OPEC对于国际油价的掌控权便逐渐减弱。
在这种情势下,卡塔尔退群必定会搅动本来就不平静的OPEC组织。OPEC轮值主席哈利勒也十分担忧,卡塔尔退出后,可能会对其他成员国产生“心理影响”,引发他们对于沙特近期一系列独断行为的不满。无论OPEC组织的前途走向何方,它都不再是40年前那个叱咤油市的卡特尔,而日益接近于沙特、俄罗斯、美国“三国杀”之下的一个陪衬。
第二大挑战:沙特在国际石油市场影响力减退,OPEC组织控制力弱化。有分析认为,现如今的OPEC发生流变:国际石油市场由沙特独大,变为美国、俄罗斯、沙特“三国杀”。
**目前,**受美国页岩气产量增加、日本重启核电产能、各国长期销售合同堆积影响,国际石油市场出现供过于求的局面。与此同时,俄罗斯在中东合纵连横,积极干预中东事务,搅动国际石油市场,地缘政治经济出现复杂多变局面。由此影响到沙特对石油市场的影响力,从而弱化了OPEC组织控制力,OPEC对国际石油市场的重要性明显降低。在中东、从而在国际石油市场,已经呈现美国、俄罗斯、沙特三国分治或共治征兆。OPEC轮值主席哈利勒(Chakib Khelil)在评论卡塔尔退出组织一事时说道,“这或许标志着一个转折点的到来,OPEC向着美国、俄罗斯、沙特主导的方向前进。”
特别是,美国以最大生产者和销售者资格强势进入国际石油市场,更弱化了沙特和OPEC的控制力。目前看来,OPEC面对美国页岩油的竞争,只好向俄罗斯寻求帮助,以重拾优势。然而,俄罗斯这个阿拉伯世界的外来者也绝不是省油的灯。近两年来,俄罗斯已多次无视欧佩克协议,擅自实行增产以抢占市场份额的情形出现。
最近,一场由美国主导的伊朗原油出口“清零”的制裁大戏上演,令相关各国无所适从,国际油价跌宕起伏。沙特为填补市场份额的空缺,同时为了呼应美国平抑油价的要求,将产量增至历史新高。眼下,沙特在国际油价一个月内跌去30%以后,又联合俄罗斯重新将减产计划提上议程。这一战略误判导致的政策反复,让响应其号召的OPEC成员国蒙受损失,也令沙特在组织内的领导地位受到质疑。有OPEC成员国官员在接受《华尔街日报》采访时表示,沙特在即将召开的OPEC年度会议上应率先做出减产100万桶/日的表态,以弥补沙特在今年下半年擅自增产所带来的混乱,“这是沙特惹出的麻烦,就该让沙特自己收拾”。
**第三个挑战:**卡塔尔“退群”会导致能源格局重组,加速促使石油与天然气分家态势。俄罗斯、伊朗分别以天然气储量第一、二的地位,早就与卡塔尔一起在2001年成立了天然气出口国家论坛,截至目前拥有12个成员国,占到全世界天然气储量的70%以上。按照占比来说,这个组织在天然气界的地位可远高于OPEC在原油界的地位。卡塔尔的“退群”与定位天然气市场卡特尔,可能是OPEC未来最大的挑战之一。