病毒溯源、贸易协议、华为、香港……中美博弈的又一只“黑天鹅”突然而至

疫情在全美爆发后，中美之间围绕病毒溯源及责任、第一阶段贸易协议履行、华为芯片断供、香港国安立法……一系列重大问题发生争论和冲突，现在又一“黑天鹅”突然而至，并且在近几日成为国际主流媒体头版头条，登上互联网热搜榜。

这就是中美航空业复航问题。

1 问题的来源

最近，美国急于对中国复航，据美方5月22日的消息，美联航和达美航空提出6月份复航，中国民航尚未批复。但是，美方先声夺人，开始指责中国阻挠美国航空公司恢复往来中国航班的要求。作为报复，美国政府要求几家中国航空公司提交航班时刻表，并警告可能发现中国航班“违背适用法律或对公共利益造成负面影响。”

据路透社报道，美国政府网站张贴的一项命令称，运输部注意到达美航空与联合航空母公司希望6月复飞中国航班，与此同时中国航空公司在疫情期间往来美国的航班并未中断。这份命令称，中国国航、东方航空、南方航空、海南航空及其附属企业必须在5月27日前提交航班排期和其他细节。美国运输部警告称，可能发现中国航班”违背适用法律或对公共利益造成负面影响。”

美国运输部在一份声明中称，”已经向中国有关部门就这一情况提出抗议，对中国不允许美国航空公司充分行使其权利、禁止美国航空公司在公平平等基础上与中国航空公司竞争的做法，美国已经多次表示反对，”称情况”紧急”。

实际上，在此之前，美国交通部已经推迟了几班中国包机。

时间再往前推，众所周知，在中国疫情爆发后，1月31日，美方把前往中国旅行的警告提升至最高的第四级 “红色”，即“不要前往”（Do not travel），且单方面切断中美航班。2月2日，美国总统特朗普宣布“我们基本上阻止了来自中国的病毒”；2月4日，特朗普说美方基本上关闭了来自中国的通道，宣称不能让成千上万可能感染病毒的人入境。

在疫情全球爆发后，各国包括美欧之间基本都关闭了边境，国际航空普遍处于暂停状态。与此同时，中方对往来中国的国际航班采取了严格管制措施。在中国疫情逐步控制后，为了控制疫情回流，中国民航局在3月29日开始执行“五个一”政策，即一家航空公司在一个国家保留一条航线，一周一个航班。上述政策实施后，往来中国的国际航线瞬间缩减90%。

显然，中方“五个一”政策与美国的复飞计划之间存在明显冲突。但是，中方飞往美国的航班一直按照“五个一”政策”飞行，主要是搭载回国的中国公民，而美国并未有疑义。

2 究竟谁在挑事？

问题在于一方面中国疫情被控制，国内开始恢复正常，包括国内航班逐步恢复至疫情前的约60%；另一方面美方疫情仍然处于高峰、没有好转，尽管白宫力推复工复市，其国内航班的复航也存在巨大困难，美国航空安全管理局数据显示，目前全美搭机旅客数仅为去年同期数量的5%。

在这种情况下，美方单方面提出复航要求，并不断指责中方不配合。美方指责说，注意到达美航空和美联航希望6月复飞往来中国的航班，而在疫情期间中国航空公司并未中断往来美国的航班。

为此，美方一方面实施反制措施，（美国交通部）要求未中国航空公司在5月27日前报备航线信息，并规定报备要提前30天，这能意味着，5月27日只能报备6月27日之后的航班，期间30天中国航司能否往来美国存在无法执飞的可能性。

另一方面，已经有计划复飞中国的几家国际航空公司，先斩后奏，在没有与中方协商一致的情况下，单方面开始销售机票，试图造成既成事实，逼迫中方就范。试想，如果复飞申请无法获得中国民航局的复准，是不是会迎来一轮退票潮？现在，已经有很多身在海外的中国留学生称，买到了“永不会起飞的航班机票”。

美方的举动不仅对乘客极不负责任，也将影响这些国际航空公司声誉，甚至加剧中美之间的纷争。

需要特别指出的是，美欧之间的航线是美国航空业的最大支撑。美国和欧洲分别是全球第一大和第三大航空市场，往来两地的大西洋航线是全球最繁忙、利润最丰厚的国际航线。2019年，美欧之间日均航班量约为550个，客运量达到4600万人次，平均每天12.5万人次。美国3月份发出的对欧洲禁令，打了欧美航空公司一个措手不及。现在，美方不是首先处理美欧之间复航问题，而是先要求对中国复航，其中的味道不对。

美方只考虑自身利益，既不管其国内疫情仍在蔓延，更完全不顾复航是否可能导致中国第二波疫情，是其自私自利，还是借机挑事？

达美航空停航飞机

3 美方为何急于复航？

这一方面是基于白宫推动的尽早复工计划，另一方面是因为美国航空业（包括机场）和飞机制造业的惨淡业绩。说到底是为了特朗普的竞选大业。

作为美国经济支柱之一的航空业占据全球航空业的半壁江山以上，规模庞大，涉及逾百万就业大军。疫情之下，全球各国相继封关，美国也先后切断了中、欧航线，对美国航空造成巨大打击。美媒评论，其影响超过911。美西南航空执行长凯利表示，旅行需求减少似乎更多是由恐惧而非经济因素所驱动，这类似于2001年“9/11恐怖袭击”事件后的情况。

公开数据显示，美国航空业的衰减程度前所未见，自3月以来，美国航空客运量锐减了95%，数以千计的航班被迫取消，其中80%以上为截止6月的既定行程。而2001年911事件以后，美国航空业运力也只减少了15％-20％。

美国航空运输协会近日在一场听证会上透露，受疫情影响，宕机中的美国航空业3000架飞机停飞、国内航班月均乘客仅17人、国际航班月均乘客仅29人，每月现金流损失高达100亿美元。美国航空协会警告称，如果航空公司给所有机票退款，“将会导致负现金余额，甚至破产。”

在此打击下，美国4大航空公司股票价格呈断崖式跌落50-70%，股神巴菲特不仅将手中的航空股清仓，还悲观预测称“该行业发生了巨大的变化，未来显得模糊不清。

为拯救航空业、也为了救就业，白宫对航空业下达裁员减薪禁令至10月1日，美财政部向各航空公司下发320亿美元薪资补贴。即使如此，各航空公司也难以为继，多家航空公司已要求员工“自愿”休无薪或低薪假，美国航空、联合航空、达美航空和西南航空4大航空公司现有10万员工休无薪或低薪假。一旦10月1日解除裁员减薪禁令，航空业庞大的从业队伍恐怕会面临大量失业风险。

航空公司的背后是商务、旅游、酒店……甚至飞机制造业。数据显示，美国航空业巨头波音公司受影响深陷流动性危机中，仅在今年3月波音公司就被取消了150个订单，价值达到750亿美元。4月29日美股盘前，波音对外公布2020财年第一季度的财务报告波音营收上同比下降26%，净亏损上亏损额度超6亿，去年同期净收益超21亿美元。

这些都是特朗普不愿意看到、也不能接受的。如果这种情况持续下去，将会重创特朗普选情。所以，他在疫情仍然严重之时，不顾专家强烈反对，强硬要求提前复工，同时也力推航空公司复航。

4 中美航班难回从前

如果不出所料，围绕航空复航争议将成为中美之间下一个博弈战场。随着美国大选越来越近，特朗普越需要业绩支撑，越需要稳定就业，也就会以更强硬的方式力推复工，恢复制造业生产和国际贸易，以求稳定和提升选民、特别是其铁票的蓝领支持。

这将是特朗普政府、乃至共和党下一阶段的重中之重。因此，中美之间围绕着国际航空复航和中美双边贸易的博弈将会凸显，也会成为舆论焦点。

但是，困扰美国航空客运业绩的不只是中美停航问题。美国现在出台种种措施，收紧对华签证，限制中美商务、旅游、教育、人文交往。其中包括限制中国留学生就读专业、收紧赴美（包括留学生和旅游）签证、出入境管理中严查中国公民、逮捕在美华人专家学者、对中国科技企业关键技术断供、推动美企撤离中国、将众多中国企业、机构和个人列入制裁清单、从严审查在美国上市的中国企业…… 这些措施将大大限制中国企业、机构、公民赴美，也将极大打击中国商界和公民对美国的信任，中国商界、科技界、乃至于公民基于不信任和恐惧，也会自动选择不前往美国，这会大大减少前往美国的中国公民数量。

与此同时，由于美国政府及其政客操弄疫情议题，也拔高了美国公民对中国的不满、不信任或负面看法，这也会影响中美两国间交往。

由于这些因素，加上新冠病毒可能长期存在，即使将来中美双边复航，中美航班也很难回到从前的繁忙和热度。