赫格塞斯诠释新战略：“主权”为大+精简但致命+技术杀伤力+远程打击 建雅浦岛基地强化对第一岛链威慑 联俄抗中且不排除与中国脱钩

美战争部长赫格塞斯就新的《2025年国家安全战略报告》（简称“新NSS”）发表了重要演说，强烈抨击美国在后冷战时期的外交政策，点名批评历任总统与军事将领，并宣布“乌托邦式理想主义”（utopian idealism）的时代已经结束。

他在年度“里根国防论坛”（Reagan Defense Forum）上阐述了五角大楼如何将“美国优先”的战略方针转化为具体的军事行动和预算规划。

他表示，美军将迎向一个新的战略重心：聚焦西半球。他要求盟友自我防卫，并在对待中国人民解放军的态度上，采取更具和解意味的立场。

按照他的诠释，川普新国安战略（NSS）的重点：从全球干预转向国内安全与高科技威慑。

（一）新NSS的核心指导方针：军事力量服务于“主权”

赫格塞斯表态，完全拥护新NSS的核心理念，即军事力量的首要任务是服务于美国的主权和经济利益。

他将此定义为“事务性现实主义（Transactional Realism）”，即美国军事不再承担过度的全球警察角色。未来的军事行动将基于明确的互惠原则和可衡量的利益。

这等于宣告“国际警察”从此进入历史！

（二）新NSS的优先事项：军工基础

赫格塞斯强调，重振国内国防工业基础和确保关键供应链的安全，是比任何海外部署更重要的军事战略任务。

这呼应了新NSS的经济核心，认为美国的军事力量源于其经济韧性。

新NSS强调的“产业链的脆弱性”（Supply Chain Vulnerability）。这是“美国优先”战略下，对全球化模式进行重新评估的核心焦点，并将其上升到了国家安全的高度。这种脆弱性指的是美国对关键产品和材料的外部依赖，特别是在面对地缘政治竞争或全球危机时，这种依赖可能被用作胁迫工具。

“脆弱性”的核心定义是“战略依赖”，简而言之：“当美国必须依赖潜在对手来制造或供应对美国经济或国防至关重要的产品时，这种依赖就构成了国家安全风险。”

其针对性的重点是中国，由此产生的风险主要体现在以下两个方面：①经济胁迫风险：竞争对手（如中国）可以随时限制关键出口（例如稀土或医疗用品），以胁迫美国在外交政策上做出让步。

②危机中断风险：战争、疫情（如COVID-19）或自然灾害等突发事件，都可能导致全球供应链中断，使美国无法获得医疗、芯片等重要物资。

新NSS认为，美国在四大关键领域的对外依赖尤为突出且危险：

一是稀土和关键矿物（Critical Minerals）。许多用于电动汽车、高科技武器和永磁体的稀土金属，全球大部分的加工和提炼都集中在中国，使美国在能源转型和国防科技上面临巨大风险。

二是半导体（Semiconductors）：尽管美国拥有设计优势，但先进芯片的制造能力高度集中在东亚少数国家/地区（如台积电），这在军事和民用领域都是一个巨大的潜在瓶颈。

三是药品和医疗用品（Pharmaceuticals）：许多基础药物的活性成分（API）和个人防护装备（PPE）的制造过于依赖单一国家。

四是国防工业基础（Defense Industrial Base）：军工产品的零部件、电子元件和原材料依赖外部供应，这直接威胁到美军在冲突时期的生产能力和战备状态。

根据新NSS和华盛顿的战略共识，中国被认为是这种脆弱性的主要来源和最大的战略风险制造者。

以下是该议题被视为针对中国的主要原因：①经济胁迫能力（Economic Coercion），美国担心的脆弱性不仅仅是效率问题，更是被用于政治胁迫的工具。

②稀土和关键矿物：中国在全球稀土和关键矿物供应链中拥有近乎垄断的加工和提炼能力。如果爆发冲突或重大政治争端，中国可以随时限制这些出口，直接瘫痪美国的高科技制造、国防工业和可再生能源等领域。

③医疗和制药：中国在全球基本药物活性成分（API）的供应中占有重要份额。疫情期间的经验表明，这种依赖一旦被武器化，将对美国公共卫生构成直接威胁。

与盟友（如日本、德国、韩国）的依赖不同，美国认为与中国的依赖是不对等且敌对的，具有双重威胁：一方面视中国为一个经济竞争对手，同时也是一个军事和地缘政治对手。对中国的依赖意味着美国在与对手竞争时，其后勤补给线却掌握在对手手中。

川普政府不相信互惠，即不再相信与中国的经济互惠会带来政治自由化，而是认为中国的贸易模式是为了削弱美国的实力。因此，将产业链与中国“脱钩”（或至少“去风险化”）被视为维护美国经济和军事优势的唯一途径。

这给中国敲了一个警钟：“脱钩”或“去风险化”是美中经贸关系中的必然选项：二选一！

于是，川普政府的应对策略是提高“韧性而非效率”。以往的全球化追求的是“效率”（Efficiency），即将生产转移到成本最低的地方。新NSS则明确要求转向追求“韧性”（Resilience），其主要策略是：

② 回流（Reshoring），即将关键产品的生产线迁回美国本土。

②友岸外包（Friend-shoring），即将关键产业链布局在盟友或合作伙伴国家（如墨西哥、印度等）。——显然，印度仍然具有利用价值。

③建立关键矿物、药品和半导体的国家战略储备。通过这些措施，减少对潜在对手的经济依赖，从而消除其对美国实施经济胁迫的能力，确保美国的经济主权和军事自主性。

（二）联盟与责任：从“分担”到“转移”

在对待盟友的问题上，赫格塞斯明确了“负担转移”（Burden Shifting）的具体军事含义：军事部署将转向“选择性的前沿存在”，绑定盟友贡献，要求盟友承担更多责任。

**由此，美国海外驻军逻辑将发生根本转变：从“担保”到“交易”。**美国不再自动担保盟友安全，而要将驻军水平将直接与盟友的实际防务支出挂钩，驻军将被视为一种有条件的军事交易。

所谓“选择性”，即将部署重点集中在战略挑战最突出的地区。这意味着将欧洲和中东地区的冗余力量回撤或精简，转而加强在印太地区和西半球的快速反应能力。

**在欧洲，美国将有条件的驻军（Selective Forward Presence）。**这意味着除非北约盟国达到国防开支占GDP 2% 以上的明确目标，否则美国将不会保证大规模、长期的军事部署和干预。

在印太，威慑重于部署，军事的重点将从大规模的地面部队部署转向远程威慑和高科技能力。

尽管强调“选择性”，但“前沿存在”意味着美国并未放弃全球影响力，只是改变了实现影响力的方式。

另一个重点是快速反应，美军在海外的部署将更

“选择性的前沿存在”是新 NSS 的军事表现形式，它将效率（技术优势）、地理聚焦（印太/西半球）和交易原则（要求盟友付费）结合起来，以在全球范围内用更少的资源达到更大的战略效益。

（三）聚焦技术竞争以应对挑战

赫格塞斯在诠释新NSS时，仍然将中国和俄罗斯作为主要竞争对手。针对中俄，他强调了能力建设而非传统的大规模战争准备。

**针对中国，他将与中国的竞争主要定性为技术竞争。**重点放在太空、网络和信息领域。赫格塞斯表示正寻求开发新的动能能力（Kinetic Capabilities），如高超音速武器（Hypersonic Weapons），以确保对中国任何潜在侵略的有效威慑。

**针对俄罗斯，强调“战略稳定”，态度相对温和。**赫格塞斯表示他的任务是支持NSS中关于与俄罗斯“重建战略稳定”的努力，这意味着防止核冲突升级比继续在乌克兰周边施压更为重要。

——看来，川普一定会施压泽连斯基和欧洲签署和平协议，同时会撤销对俄制裁，满足普京的所有诉求，以达到联俄抗中的战略目标。

普京将如何盘算，目前是个未知数。笔者只知道，川普方案对俄罗斯极为有利，普京也急于摆脱制裁和外交孤立。

中国如何应对这一变局？

（四）军队结构：“精简但致命”

**赫格塞斯说，为了适应新的战略，五角大楼将对军队结构进行调整。一是“精简但致命”（Smaller, More Lethal）。**就是说，部队规模可能会有所削减，但会增加对研发（R&D）、导弹防御和网络战能力的投资。他暗示，未来的战争将依赖“高科技杀伤力”，而非大规模的人力。

——现在，人们都在猜想未来战争：AI、无人机、无人舰艇、超高音速导弹、太空制空、网络战，以及高科技精锐部队……

这就是新NSS模式注重“更小、更致命”（Smaller, More Lethal）。、

可以预见，未来战争将形成前所未有的大规模杀伤，非常残酷！

可以预见，新一轮军备竞赛将被启动，其规模远胜里根的星球大战计划！

不止如此，美军将侧重于前沿部署的装备储备（Pre-positioning of Equipment）和快速部署的后勤枢纽。一旦危机爆发，能够迅速将本土的精锐部队投送到热点地区，

为此，赫格塞斯提出了采购改革，将推动更快速、更灵活的武器采购流程，以确保美国的技术优势不被竞争对手追平。

这些并不意味着美国会“大规模”（Massively）或“彻底”地减少海外驻军，但会进行大规模的“重组、再平衡和有条件部署”。

在欧洲，美国计划合并欧洲司令和非洲司令部。虽然不是全部撤兵，但会大幅减少驻军的冗余和规模，迫使欧洲承担更多前线防务。

在东北亚，美军缩减并暂停增兵并聚焦威慑。根据美方早期评估，美国计划中止驻日美军的扩编计划，旨在节省经费并对日韩施压，要求其承担更多费用。

美国计划组建驻韩/日太空军司令部，保持在东北亚的军事存在，将聚焦于高科技威慑。

在西半球/太平洋岛屿，美军将增强与本土回缩并存：将部分军事力量回调至本土或关岛/夏威夷等核心基地（本土回缩）。同时，对太平洋岛屿的前线基地如升级雅浦岛基础设施进行投入，以实现更快速的兵力投送，而非长期驻扎大量地面部队。

这里顺便强调一下雅浦岛的战略地位

雅浦岛是密克罗尼西亚联邦四个州之一——雅浦州（Yap State）的主岛，位于关岛西南方约 800 公里处，与台湾之间的直线距离大约2465 公里。它位于西太平洋，处于美国战略重地关岛、台湾、菲律宾和南海之间的战略三角地带的重要中转点。

密克罗尼西亚联邦与美国签署有《自由联合协约》（Compact of Free Association, COFA），该协约允许美国在协约国（包括密克罗尼西亚）的防御和安全事务中拥有独特的角色和访问权限。

在当前美国聚焦印太竞争、尤其是在执行“选择性的前沿存在”战略的背景下，雅浦岛的战略地位显著提升。根据美国国防部的计划，雅浦岛被视为美军在西太平洋建立更分散、更具韧性的后勤和行动网络的关键节点。美国已计划或正在升级雅浦岛上的机场跑道、港口和基础设施。这使得美军能够利用雅浦岛作为“快速兵力投送枢纽”（Rapid Force Projection Hub），用于在印太地区（特别是南海和菲律宾海）发生冲突时，快速部署部队和物资，同时减轻对关岛等大型单一基地的过度依赖。

由此，美国加强了第二岛链的军事力量，并且更方便、更快速向第一岛链投送兵力。

雅浦岛被作为美军新的“选择性的前沿存在”，对台海、南海战略威慑威胁非常之大。

对此，中国不能不提高警惕！