特朗普“脫軌”讓自己陷入一場嚴重的憲政危機——是時候全面認識特朗普其人和特朗普現象了（七）

最近連續發生三件大事，將特朗普推向憲政危機的風口浪尖。

一是一連串醜聞+“通俄門”事件的獨立調查，出現對特朗普極為不利的狀況，將特朗普推向被彈劾的風口。

**二是美著名記者鮑勃伍德沃德9月4日以《恐懼：特朗普在白宮》新書，披露了特朗普在白宮的“糟糕”內幕：**白宮官員眼中的特朗普喜怒無常，白宮辦公廳主任凱利曾多次指特朗普是“白痴”；國防部長馬蒂斯說特朗普對外交政策的理解只有“五六年級學生程度”；國家經濟委員會前主席科恩及白宮前秘書波特為避免外交風波將他辦公桌上的文件偷偷收起，此舉被形容“等同行政上的政變”。（見上篇《特朗普霸凌天下折射的人格缺陷和政治藝術低下》）

三是《紐約時報》9月5日發表一篇特朗普政府高級官員的匿名文章《我是特朗普政府中的一名反抗者》，批評特朗普的“無道德”和衝動導致“魯莽的決定”，其行事方式對國家有害，令輿論一片譁然，進一步推高運用美國憲法25條款的風險。

文章聲稱，白宮高層對特朗普反覆無常、不分是非黑白的行為深感驚訝並暗中反抗。文中描述特朗普性格急躁小氣，缺乏道德信仰，沒有首要原則來指導決策，因此他的領導風格衝動且瑣碎，使得白宮官員經常要面對其導致的混亂。“他主持的會議往往偏離主題和預定軌道，他重複地咆哮，他的衝動導致經常出現不完整、信息不全，甚至有時是魯莽的決定。”文章宣稱，政府中許多高官都在從內部抵抗，試圖“挫敗他的部分議程和最惡劣的傾向”。

文章披露，白宮高層還曾討論過援引美國憲法第25條修正案要求國會彈劾總統，但最終因擔憂會引發“憲政危機”而放棄，只能努力“阻止他的一部分議程和他最糟糕的愛好”。

**此前，還發生了一件類此事件：前白宮公共聯絡辦公室通訊主任歐瑪羅薩·紐曼出書《精神錯亂：內幕人士眼中的特朗普白宮》，將特朗普描述為“不夠資格當總統、極度自戀和種族主義者”。**指稱“他擅長批評和侮辱，喜歡製造混亂。使用推特只會給予他動力。所以，要剝奪他的武裝，就要餓死–而不是喂–他的自尊。”書中還爆料去年12月她被解僱後，特朗普團隊向她提供一份每月15000美元薪水的協議，但要求她保持沉默。

這接連爆料，猶如從內部接應獨立檢察官穆勒（FBI前局長），向特朗普打出“連環拳”。將特朗普推向憲政危機的風口浪尖——

就如《紐約時報》的匿名文章所指出的：

我們希望政府取得成功，“但我們的首要職責是對國家負責，而總統的行事方式對這個共和政體來說是有害的”。這就是為什麼特朗普任命的許多官員都盡力“維護我們的民主制度，同時阻止特朗普更多的誤導衝動，直到他離開這個位置”。“問題的根源是總統的無道德，任何與他共事的人都知道，他做決策不遵守任何可辨識的重要原則。”大多數人都在努力將自己的行動與特朗普的想法隔離開來，結果是特朗普的總統使命成了“雙軌制”。

美國媒體指出，這篇文章提供了第一手資料，佐證了伍德沃德書中的關鍵主題：總統的一些高級顧問對這位三軍統帥的看法不佳，正暗自阻止特朗普最魯莽、最衝動的決定成為現實。這篇文章，加上伍德沃德取材於多名現任和前任白宮官員的書，讓特朗普圈子感覺受到了圍攻。

英國《衛報》驚歎，“瘋狂正從白宮傾瀉而出”，《紐約時報》前所未有的文章以及伍德沃德的新書，都在揭露特朗普是當代“不穿衣服的皇帝”。

CNN網站評論，這篇文章傳遞給世界的信號是，憲法秩序在美國已經崩潰，這正是文章在美國的朋友和敵人眼中所具有的破壞性影響。

對此，特朗普前助手邁克爾·卡普託說：“這是一場政變。這是一場行政政變，一場軟政變，一場古怪政變，隨你怎麼想。”

特朗普前首席戰略顧問班農惱怒地說，特朗普面臨“政變”，這是場危機。班農說，上次有美國總統遭到如此挑戰，是在美國內戰期間，當時麥克萊倫將軍與林肯總統發生了衝突。“當時麥克萊倫將軍和其他高級將領認為，林肯不適任，無法勝任最高統帥。”

對此，美國有線電視新聞網(CNN)援引政治人士的話稱：“這是針對特朗普的公開戰爭。”特朗普政府中“早有傳言”想啟動憲法第25條修正案，即由大多數內閣官員向國會作證，他們認定總統“無法行使職權”，啟動替換程序。

對此，前國務卿克里表示，美國正面臨“真正的憲政危機”，“我們有一個脫軌的總統，不能勝任工作，他明顯有這種發脾氣的毛病，做出的許多決定了解不充分。”

特朗普2020年的挑戰者馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫更是直言，如果高級官員認為他不能勝任這項工作，就應利用憲法權利罷免唐納德·川普總統職務，現在是時候了。沃倫對CNN說，“如果高級政府官員認為美國總統無法完成他的工作，那麼他們應該援引第25修正案。”她說，“憲法規定了副總統和高級官員認為總統不能完成其工作的程序。它並沒有規定高級官員可以繞過總統-從他的辦公桌上拿走文件，或寫匿名評論文章。這些官員中每個人都發誓維護美國憲法。現在是他們履行自己職責的時候了。”沃倫還駁斥了援引憲法補救措施會引發憲法危機的說法。

**在這種情勢下，此前對於“彈劾總統”話題一直保持低調的民主黨領袖的態度開始發生變化。部份民主黨籍國會議員決定寄望美國憲法第25條修正案，來讓川普下臺。**民主黨籍馬里蘭州聯邦眾議員拉斯金給其他國會議員發出電郵，以國家安全長治久安之重大考察，支持他所草擬的川普撤職提案。這個提案訴求先在國會設立一個失職委員會，讓委員會做出川普已經喪失治國能力的裁定，進而援引美國憲法第25條修正案，讓川普下臺。民主黨參議院領袖舒默日前在被支持者公開問到何時彈劾總統時回答：“越快越好。”

特朗普入主白宮只有一年多，就面臨最嚴重的憲政危機！

何為美國憲法第25條修正案？

這是1967年通過的美國憲法修正案。該修正案規定：如遇總統被免職、死亡或辭職，副總統應成為總統。凡當副總統職位出缺時，總統應提名一名副總統，經國會兩院都以過半數票批准後就職。凡當總統向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明，聲稱他不能夠履行其職務的權力和責任，直到他向他們提交一份相反的聲明為止，其權力和責任應由副總統代理總統履行。凡當副總統和行政各部長官的多數或國會以法律設立的其他機構成員的多數，向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明，聲稱總統不能夠履行總統職務的權力和責任時，副總統應立即作為代理總統承擔總統職務的權力和責任。

按照此修正案，如果副總統以及超過半數閣員通知國會總統已經喪失履行職責的能力，國會便可交付表決，只要獲得三分之二票數同意，總統就必須下臺。

民主黨眾議員拉斯金針對特朗普的“脫軌”提出，總統可能喪失履行職責能力的質疑，並不需要由閣員來進行，也可以經由國會。他要求在國會內部成立總統能力失職委員會，由包括醫師、精神病醫師以及前任總統、前任副總統或前任政府高層官員共同組成的11人小組，對總統展開身體與精神狀況鑑定，是否已喪失履行職責的能力。到目前為止，已有約24位民主黨籍聯邦眾議員，加入了這項提案的行列，拉斯金辦公室證實川普推特失言風波之後，這項草案又獲得了3位民主黨籍眾議員聯署。

這場圍繞特朗普的憲政危機還在持續發酵。特朗普不論是因獨立檢察官穆勒調查的結果而被彈劾，還是國會援引美國憲法第25條修正案讓其下臺，都將是美國曆史上最嚴重的事件，其影響將大大超過“水門事件”引發的憲政危機！考慮到特朗普不肯低頭的性格，他不會像尼克松那樣在彈劾提前辭職，這場憲政危機的對抗性質和政治震盪甚至可能顛覆美國的憲政秩序！