事情正在起變化：動亂升級為恐怖主義，平息港亂的最後期限到了！

（一）事情正在起變化

香港動亂目前進入一個關鍵形轉變階段：即由動亂轉向暴亂，由暴亂上升為恐怖主義。這意味著，港亂性質發生了根本變化，已經超越了底線。這也意味著，我將採取果斷措施，平息港亂！

目前，港亂中發生了兩個方面的重大變化：一是港亂分子針對平民發動恐怖襲擊事件；二是暴力手段升級，港亂分子用高殺傷性武器實施大規模暴力犯罪。這兩大事件表明，“恐怖主義”的幽靈進入香港，威脅著香港社會安全，威脅著平民安全。

先說第一件事情：

8月13日深夜至14日凌晨，《環球時報》記者付國豪被香港示威者綁住雙手，在用普通話和粵語說了兩遍“我支持香港警察，你們可以打我了”之後，這位記者遭遇了長時間的毆打，只是在8月14日凌晨才被趕到的香港警方解救送醫。付國豪的遭遇並非孤例，同樣在這天晚上稍早時間，一名大陸人被激進分子懷疑身份遭圍堵、暴力攻擊。據報道，該男子一度暈厥其後被救護員戴上氧氣罩。

暴徒手執進攻性武器

再說第二件事情：

暴亂中出現大量高殺傷性武器。8月11日，港亂分子使用多枚汽油彈以及仿製美式M320榴彈發射器、彈弓、鋼珠、鐳射槍攻擊警察，並且任性堵路、恣意縱火。這樣的事件在香港不同地點，反覆發生，並且攻擊對象不限於警察，也指向非特定對象，指向無辜平民。

8月12日，GWY港澳辦發言人對香港極少數暴徒投擲汽油彈襲警予以嚴厲譴責。同日，中聯辦負責人也嚴正指出，世界上任何一個地方，都絕對不能容忍這些令人髮指的極端暴行。如果任由這些恐怖暴行蔓延，香港將滑向無底深淵。

這兩個事件將亂港局勢帶向另一個層面，表明港亂分子已經失去底線，激進暴力行為越來越失去控制，已經瘋狂到肆意妄為的地步！預示著香港自6月初開始的這場動亂，已經在群體性暴力的路上越走越遠，攻擊目標已經從執法警察轉向平民！

這兩起事件被視作“恐怖主義”行動，在香港和大陸引起激烈反彈，在國內外引發高度關注。

**面對這種新的變化，中央有關方面一齊發聲，表示“極大憤慨和強烈譴責”，並將之形容為“近乎恐怖主義”。**根據官方權威描述，13日晚14日凌晨，在香港國際機場發生了駭人聽聞的暴力事件。在機場非法集會的部分激進暴力分子對兩名內地居民實施了嚴重的人身傷害行為。13日20時許，他們先是非法禁錮了持因私往來港澳通行證到香港機場送人的深圳居民徐某，用索帶將他綁上，用激光槍照射眼睛並虐打，致其昏迷，在救護人員到場後又百般阻撓救助。最後，在警方的協助下，用時近4個小時才將徐某解救。其間，他們還圍毆了一名警員，搶奪其警棍。14日凌晨時分，激進暴力分子又以懷疑《環球時報》記者付國豪假扮記者為名，將其雙手捆綁並圍毆，致使付國豪多處受傷。

有關方面發言人表示，連日來，**香港激進暴力分子完全突破了法律的底線、道德的底線、人性的底線，他們在眾目睽睽之下公然實施嚴重暴力犯罪行為，令人觸目驚心，不寒而慄。**他們的行為是對法治的極端蔑視，嚴重地損害了香港的國際形象，嚴重傷害了廣大內地同胞的情感。對於這種極其惡劣的暴力犯罪行徑，必須依法嚴懲。

有關方面發表聲明指出，**這些目無法紀、侵犯人權、泯滅人性的暴行，已經與恐怖分子的暴行無異。**聲明說，在13日香港國際機場的非法集會中，示威者撕下所謂“和理非”的假面具，癱瘓機場運作，阻礙、辱罵、攻擊不同國籍、不同性別的旅客乃至患病人士和無辜小童，嚴重侵害他們的正當人身權利，嚴重影響香港國際聲譽。更令人憤慨的是，13日晚，極端暴力分子採取圍堵、搜身、非法禁錮、野蠻毆打等手法對待現場的《環球時報》記者和持因私合法證件途經香港機場送人的深圳居民，並襲擊到場協助護送的警員。暴徒對新聞記者的非法禁錮、野蠻毆打，更是對全球新聞界的挑戰和侮辱，是對新聞自由的嚴重踐踏。這些目無法紀、侵犯人權、泯滅人性的暴行，完全超出文明社會的底線，已經與恐怖分子的暴行無異。

**有關方面發言人指出，這是突破法律、道德、人性底線的嚴重暴力犯罪！**發言人說，近期香港暴力犯罪不斷升級，暴徒們採取極端手法癱瘓機場、打砸縱火、圍攻警署，殘忍地咬斷警察手指，悍然向警署投擲汽油彈導致警察嚴重燒傷，甚至使用大口徑強力射擊裝置襲擊警員。昨日竟然還發生了暴徒非法拘禁、肆意圍毆一名旅客及一名記者、暴力抗拒警察執法、圍毆警察、阻攔警車、救護車的極端暴行。這些泯滅人性、令人髮指、罄竹難書的極端暴行，不是暴力犯罪是什麼？

中國記協指出，涉事暴徒對新聞工作者的野蠻毆打、非法禁錮，是對全球新聞界的挑戰和侮辱，是對新聞自由的嚴重踐踏。

香港警方召開記者會，嚴厲譴責極端激進示威者罔顧別人生命，警方必定嚴正執法，對違法暴力行為追究到底。

港亂中能夠製造大規模公共安全事件的殺傷性武器的出現和針對平民的襲擊事件，表明亂港者使用暴力攪亂香港局勢的主觀故意，可以定性為“恐怖主義”。這將引發平息暴亂在法律和應對手法層面的實質變化。

（二）中央可能採取的平暴措施

什麼是恐怖主義？

恐怖主義一般是指，通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。或者說，恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置於恐怖之中，來達到某種政治目的的策略和思想。一般的表現形式為有意製造恐慌的暴力行為，意在達成宗教、政治或意識形態上的目的而故意攻擊非戰鬥人員（平民）或將他們的安危置之不理，這類行動一般由非政府機構策動。

根據中國全國人大常委會於2015年12月27日審議通過，並於2016年正式開始頒行的《反恐怖主義法》，恐怖主義在中國被指是“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。”

**綜合兩種定義，“恐怖主義”實際上包含兩個核心內容，一是，故意攻擊非戰鬥人員（平民），或將普通民眾至於危險境地。**兩名中國大陸民眾被攻擊就是激進示威者轉趨攻擊平民的顯明例證。而其使用的汽油彈、榴彈發射器等殺傷性武器也具現實危害性。這些可致命的武器在混亂的局面和不當操作下，有可能造成平民傷亡，而不單單是警察，從而釀成大規模公共安全事件。

**恐怖主義的第二個特徵在於“主觀故意”，即他們做出暴力舉動並非出於自衛或表達某種訴求，而只是故意製造對抗、騷亂和恐慌，裹挾整個社會進入失序狀態。**近日暴力分子的攻擊行動漫無特定目標，更像是隨性攻擊，既發生在警察身上，也發生在泛對象身上，其目的是有意挑起嚴重事態。

顯然，從香港動亂上升為暴亂，特別是上述兩種情形的出現，已經帶有典型的恐怖主義特徵。

從法律層面說，一旦將香港暴亂事態定性為“恐怖主義”，則將觸發我國《反恐怖主義法》適用香港。一方面中央政府將堅決支持特區政府採取果斷措施平息暴亂；另一方面，如果港府無力平息暴亂，則不排除中央政府啟動《反恐怖主義法》規定適用的一切手段，直接出手平息暴亂。

根據《反恐怖主義法》的規定，一旦認定為恐怖主義，中國政府可以採取包括封鎖現場和周邊道路，在特定區域內實施空域、海（水）域以及互聯網、無線電、通訊管制，並可針對特定人員實施出入境管制，亦可採取盤問檢查傳喚、資產凍結等措施，並將禁制特定人員參加“大型群眾性活動”。如果視情勢需要進入緊急狀態的，由（中國）全國大會常委員或者國務院依照憲法和其他有關法律規定的權限和程序決定。在緊急狀態下，人民解放軍、武警部隊和民兵組織，可以在統一指揮下采取必要應對處置。

當然，最佳的選擇仍然是繼續力挺港府和港警採取必要手段阻止局勢進一步蔓延升級，但香港事態如若不能得到進一步控制，則可以根據《反恐怖主義法》，經特定程序適用於香港，採取更加強硬措施處置“恐怖主義”。

除此外，中央政府出手平暴，還有以下法律依據：

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第十四條規定：香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。

香港特別行政區政府的請求經中央人民政府批准後，香港駐軍根據中央軍事委員會的命令派出部隊執行協助維持社會治安和救助災害的任務，任務完成後即返回駐地。

香港駐軍協助維持社會治安和救助災害時，在香港特別行政區政府的安排下，由香港駐軍最高指揮官或者其授權的軍官實施指揮。

香港駐軍人員在協助維持社會治安和救助災害時，行使香港特別行政區法律規定的權力。

《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》第六條規定：全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或者因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或者安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態時，香港駐軍根據中央人民政府決定在香港特別行政區實施的全國性法律的規定履行職責。

（三）平暴已達成共識

當港亂升級為恐怖主義，則平息港亂的條件正在趨於形成。

**香港發生的大規模港毒暴亂，不僅震驚了國人，亦震驚了世界，儘快平息暴亂之民意沸騰。**兩名大陸人被毆打的消息發佈到中國社交媒體上後，中國大陸網民的憤怒情緒迅速被點燃。香港許多社會團體也紛紛表態，認同中央政府對港亂分子“近乎恐怖主義”的定性，並呼籲採取對待“恐怖分子”的通常手段。在民意沸騰之下，整個事態有可能朝著平息暴亂的方向發展。

目前發生的恐怖主義事件極其危險，性質極其惡劣。對此事件的任何刻意掩蓋或忽略，都將是對中國領土完整和國家安全的不負責任與犯罪！中國官方就平息暴亂，正在達成共識，併發出鄭重警告：

——8月15日，中央有關方面聯合7位法學專家，召開記者會，就香港局勢和平息動亂向外界作法律說明。表示，香港的法律體系對於依法出動駐港部隊有著明確規定。全國人大常委會有權決定特別行政區進入緊急狀態，這是憲法和基本法明確規定的權力，它既有判斷權，同時也有決定權、宣佈權。全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元指出，“一國兩制”的前提是“一國”，國家的統一、尊嚴和安全是“一國兩制”的根本出發點，任何一個國家都會把國家安全、統一作為國家首要的任務。

會議指出兩點引人注目：

一是在發生了危及國家統一或安全的動亂，以及特別行政區政府不能控制的情況下，根據《憲法》和《基本法》第18條第4款，全國人大常委會可以宣佈香港進入緊急狀態。

**二是《駐軍法》第六條規定，當香港因全國人大委員會決定進入緊急狀態後，香港駐軍根據中央人民政府決定在香港合法履行職責。**韓大元強調，35年前，鄧小平先生曾經在會見港澳同胞國慶觀禮代表團談話中說過，中央有權在香港駐軍，駐軍還有一個作用，可以防止動亂。“那些想搞動亂的人，知道香港有中國軍隊，他就要考慮一下，即使有了動亂，也能及時解決。”這正是基本法立法的本意。

——同一天，中國駐英大使在英國倫敦召開新聞發佈會，就近期香港問題回答了中外記者的提問。劉曉明大使指出，當前，香港處於關鍵時刻。如何結束香港亂局，是所有關心香港前途的人都在思考的問題。我們的回答堅定而明確：我們希望香港事態平穩有序結束，同時我們做了最壞準備。

駐英大使指出，一些極端激進分子在香港興風作浪，打著所謂民主的幌子，掩蓋其反法治、反社會、反“一國兩制”的真實面目和險惡用心，**是兼具欺騙性與破壞性的“新極端主義”。**他們打砸立法會，衝擊中聯辦，暴力襲擊警員，在香港機場非法集結致使機場全面停止運營，已經構成嚴重暴力犯罪，開始出現恐怖主義的苗頭。中國中央政府絕不會放任少數人以暴力行徑把香港拖向危險的深淵，絕不允許任何人破壞香港的法治與良好發展局面，絕不允許任何人以任何藉口破壞“一國兩制”。如果香港局勢進一步惡化，出現香港特區政府不能控制的動亂，中國中央政府絕不會坐視不管。按照基本法規定，中國中央政府有足夠多的辦法、足夠強大的力量迅速平息可能出現的各種動亂。

——同一天，有關方面負責人在出席一個論壇時表示，當前香港事態的本質絕非所謂的人權、自由與民主問題，而是香港反對派和極端暴力分子企圖以暴力等非法手段顛覆特區合法政府、挑戰中央政府權威、動搖香港“一國兩制”的憲制根基。

——此前，中央有關方面聯合召開關於香港當前局勢座談會，會議表示，中央有足夠多的辦法迅速平息可能出現的各種動亂。指出，香港正面臨迴歸以來最嚴峻的局面，止暴制亂、恢復秩序是當前最急迫和壓倒一切的任務。如果局勢進一步惡化，出現香港特區政府不能控制的動亂，中央絕不會坐視不管。按照基本法規定，中央有足夠多的辦法、足夠強大的力量迅速平息可能出現的各種動亂。

還指出，這是一場關乎香港前途命運的“生死戰”“保衛戰”，已經到了退無可退的地步。當前最重要的就是堅決“止暴制亂，穩控局勢”。

**——解放軍駐港部隊部隊表示，絕不能容忍香港極端暴力事件。**他說，近段時間以來，香港發生一系列極端暴力事件，嚴重破壞了香港繁榮穩定的大局，嚴重挑戰了香港法治和社會秩序，嚴重威脅到香港市民的生命財產安全，也嚴重觸碰了“一國兩制”的原則底線，絕對不能容忍，我們對此表示強烈譴責。他表示，駐軍將堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，堅決貫徹香港基本法、駐軍法，堅決支持林鄭月娥行政長官帶領特區政府依法施政，堅決支持香港警方嚴正執法，堅決支持特區政府有關部門和司法機構依法懲治暴力犯罪分子，堅決支持愛國愛港人士捍衛香港法治的行動，堅決維護國家主權安全和香港繁榮穩定，與社會各界攜手開創香港更加美好的明天。

——有關方面發言人就此回應記者提問，表示**中國絕不允許對“一國兩制”原則底線的冒犯，也絕不會放任危及國家統一和安全的動亂。**他說，解放軍是維護祖國每一寸神聖領土安全的無比可靠、無比強大的力量。解放軍既是威武之師，也是文明之師。人民解放軍服聽黨指揮，依法辦事。香港駐軍也是依照《基本法》和《駐軍法》相關規定執行任務。我們相信解放軍駐港部隊將繼續成為香港繁榮穩定的“定海神針”，任何暴力分子和外部勢力想要搞亂香港，都不可能得逞。

——香港特區行政長官林鄭月娥指出，**一連串極端暴力事件將香港推向危險境地。**他說，目前的示威行為已經超越原有的政治訴求，有部分極端分子令反修例行動變質，甚至揚言要搞革命、光復香港。一連串極端暴力事件，正將香港推向十分危險的境地。她質問亂港分子：**是否要以摧毀香港的穩定繁榮，押上香港七百萬多人的民生作代價？**她表示，這種玉石俱焚的做法，只會將香港推上不歸路。

以上從不同側面表明了中央及香港特別行政區對於平息香港暴亂的決心和意志，以及可能採取的必要手段。

（四）平暴的時間窗口啟動

從香港面臨的嚴峻局勢看，平息動亂已經刻不容緩！

從時間窗口看，今年10月1日，是中華人民共和國成立70週年。這是一個大慶之年，絕對不能、也不會被港亂所攪亂。

所以，這是平息香港動亂的關鍵時間窗口。

所以，新華裔認為，在此之前，中央政府及香港特別行政區政府一定會採取一切必要措施，平息暴亂！

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