從拜登提中美峰會被拒到中方同意舉行視頻會議的臺前幕後

一波三折的中美峰會終於峰迴路轉。

蘇黎世會談達成的中美視頻峰會，近兩天成為中外媒體解讀與評論的焦點話題，而且拜登在9月9日通話中提議舉行兩國峰會被拒絕的事情再次被翻了出來。

儘管拜登及白宮一再否認此事，但根據美歐媒體大量報道，應該真有其事。只是這一事件太過讓拜登難堪，美媒在報到時儘可能按照拜登和白宮聲明版本照本宣科。

實際上，拜登6月底舉行拜普會後，美國白宮就開始就舉行中美峰會放話，並表示就積極籌備兩國峰會，但中方卻採取冷處理方式，不予回應。

對於中方為何拒絕拜登提議，西方媒體解讀認為，美中關係已經處於谷底，中方可能顧慮峰會無協議可籤，也不可能按照美方要求一味退讓，相見不如不見。

中方輿論解讀認為，美方不能一方面遏制打壓中國，一方面有要求中方配合符合美國利益的“合作”。中方已經向美方提出“三條底線”和兩份清單，如果得不到美方積極回應，舉行中美峰會毫無意義。

近日，歐美媒體再次曝出拜登主動與中國領導人持續90分鐘的通話，談到很多實質議題，包括美方回應“兩份清單”、重申“一中政策”、釋放孟晚舟和兩國氣候問題上的合作如中方停建燃煤電廠。

特別是，拜登近日向媒體透露在通話中雙方同意遵守“臺灣協議”，引起國際媒體廣泛解讀與評論。

當地時間10月4日（北京時間10月5日），美國總統拜登回應記者關於臺灣的提問時說，：“我跟中國領導人談到了臺灣，我們同意我們將遵守臺灣協議，我們的情況就是這樣。我們清楚表達了，我認為他不應做其它任何事情，只應遵守協議。”

拜登指的是9月9日的通話。

拜登沒有說明“臺灣協議”指的是哪項協議。拜登使用的英語詞語是“the Taiwan agreement ”（臺灣協議）。這是過去從未見過美方官員談到的新詞。

美國媒體詢問了白宮國家安全委員會。國安會提供了美國國務院發言人普賴斯在10月3日發出的聲明回應：”這份聲明還說：“我們將維持我們在三個公報、《臺灣關係法》和六項保證中所陳列的承諾。美國對臺灣的承諾牢如磐石，併為維護臺海及區域內和平與穩定做出貢獻。”

但這個說法顯然不是拜登的說法。因為中方從來不認可《臺灣關係法》和六項保證，拜登所說的美中兩國領導人都“同意遵守“的”臺灣協議”不可能包括這兩個美國單方面的文件。

所以，包括美媒和臺灣媒體在內的國際媒體分析認為，拜登指的似乎是華盛頓長期以來的 “一箇中國政策”。 根據該政策，華盛頓正式承認北京而不是臺北。

這裡特別指出，白宮特意加進《臺灣關係法》和六項保證，是說給臺灣當局和西方盟友聽的。由於有了阿富汗撤軍和美英澳核潛艇事件的兩次“出賣”，外界最關注的是美國是否會“出賣”臺灣，這也是美國最忌諱的一件事。

拜登表態次日即10月6日，中美高層就在蘇黎世會面，除了“重建溝通渠道，兌現中美兩國領導人達成的共識”外，達成舉行兩國視頻峰會共識。

中方之所以現在同意舉行兩國領導人視頻峰會，主要是美國正在一一回應“三條底線”和“兩份清單”，包括在國際場合重申“一中政策”（這是“三條底線”第三條，也是最關鍵一條）、宣佈放寬中國留學生入境限制和撤銷對孟晚舟的引渡（這是“糾錯清單”的重要內容）；

拜登的貿易代表戴琪日前宣佈對華貿易政策也相對溫和，而且提出將啟動一個有針對性的關稅排除流程，取消對一定中國商品徵收關稅；

而且，如果你仔細觀察，便會發現近兩個月拜登政府表態和美國媒體報道中，有兩個明顯變化：一是把“競爭、對抗、合作”六字方針調整為“競爭、合作”四字方針，拿掉了“對抗”；二是沒有再在新冠病毒溯源上攻擊中國。

顯然，拜登政府在局部調整對華政策，積極創造中美峰會的寬鬆政治和外交氛圍。

拜登迫切期待與中方領導人會面，顯示他急於借峰會直接處理美中之間許多棘手問題。

在所謂人權問題上，中方強勢回應，且在華爾街重要人物約翰·桑頓前段時間訪問中國期間，中方積極支持其到訪新疆，在新疆呆了一週之久。中方要求桑頓把在新疆所見所聞如實向美國公眾說明。美方在此議題上也是騎虎難下。

在武力威懾上，雖然作為世界頭號軍事強國的美國佔有優勢，但在中國第一島鏈、特別是在臺海美軍已經失去優勢。美國軍方反覆推演的結果都對美軍不利，所以從白宮到五角大樓力求壓制中國的同時，力求避免發生直接衝突，出現災難性後果，由此提出設置“防護欄”。

貿易方面，美國發動了三年貿易戰，結果自己傷害更大。這幾年中美貿易不降反增，特別是美方鬧“脫鉤”最厲害的去年，中國對美貿易大增30%，中美貿易逆差進一步擴大。而且美國商界普遍認為，美方對中國商品徵收高達19.3%的關稅，最終由美國商家和消費者買單。這顯示美方的貿易戰是失敗的。

再看美國國內情勢，通貨膨脹率居高不下，民怨沸騰；債務再次衝上天花板，提高債限、避免國家債信違約被共和黨杯葛；無論1.2兆基建案規模，還是3.5兆改造美國新預算案，都在兩黨間踢皮球，國會很難通過。

加上阿富汗狼狽撤軍和組建AUKUS開罪法國和歐盟等外交失利，拜登聲望下跌，民調直直落。在蘇黎世會談之際，美國最新民調顯示，拜登的滿意度跌破40%，不支持率達到53%，民主黨面臨明年期中選舉的危機。

這些都讓拜登乃至於民主黨焦慮，所以拜登急於跟中國領導人會談，幫他度過難關。拜登需要中國按照美中第一階段貿易協議，承諾對美商品採購計劃；需要中國繼續購買美國國債；需要中方配合，商議降低進口關稅，幫助壓低美國通膨；國際議題上，包括阿富汗和平重建、伊朗核協議、朝核問題，特別是在氣候政策上尋求中國合作。

拜登急於擺脫內政外交困境，促使其不得不局部調整對華政策和方式，為舉行中美峰會創造條件。

可以預見到，拜登的口味很大，他希望在峰會上提出並突破更多重要議題。

但是，中方對美國已經失去信任，也意識到美國遏制中國政策不可能改變，攻擊打壓中國的行動也很難收斂，所以即使同意舉行兩國峰會，但多有保留。同時中國女也不願意像2008年美國金融危機時期那樣，做“接盤俠”，做救蛇的農夫。

所以，中國只同意舉行視頻峰會，迴避了面對面會面可能出現的難堪。

綜合國際媒體報道，中方已宣佈中國領導人本月底不赴意大利出席G20峰會，但計劃參加11月初在塞內加爾首都達卡舉行的非洲峰會。

顯而易見，中方在迴避中美領導人面對面舉行峰會。

外交中常有“你搔我的背，我撓你的癢”，講求互惠，眼前中美哪些事可互惠合作、相 向而行，哪些事難以突破結構性矛盾，很難平衡。