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外交

先印後美——新德里與莫迪會談:中國的戰略棋局

先印後美——新德里與莫迪會談:中國的戰略棋局

9月12日至13日,第十八次金磚國家峰會在印度新德里召開。按照常理,如無特別理由,金磚國家領導人都會參加。

中國國家領導人是否出席,備受外界關注。

印度媒體很早就在熱炒中國領導人會參加本次峰會。

路透社等國際媒體緊接著言辭鑿鑿地宣稱,中方官員正在新德里緊鑼密鼓地敲定酒店及安全規範。他們就是要把傳聞變成板上釘釘的事實。

路透社、新德里電視臺(NDTV)等印媒引述多名印度消息人士“透露”的消息,稱中方此訪印度會是一個400人組成的龐大代表團。——“引述消息人士”的報道是海外媒體、特別是美西媒體的慣常做法,反正不負責任!反正沒人刨根問底所謂“消息人士”是誰?

就在幾天前,中國外交部還在說“目前沒有可以提供消息”。

但今天,就有報道中國國家領導人國家出席了金磚國家領導人會晤第一階段會議,並發表了重要講話。在發言中強調了金磚國家的團結合作、全球治理體系的民主化,並明確表示支持多邊貿易體制,抵制一切形式的保護主義和濫施關稅。

峰會已一致通過了《金磚國家領導人第十八次會晤新德里宣言》。根據阿聯酋、埃及等金磚多國媒體的報道,宣言中特別呼籲中東局勢保持最大程度剋制,並強調維護全球供應鏈和能源貿易暢通

會議宣佈中國將於2027年正式接任金磚主席國,並主辦金磚國家領導人第十九次會晤。

除了峰會本身,本次訪問還因地緣政治背景具有特殊意義:

一是中方領導人自2019年以來首次訪問印度。多方國際媒體普遍指出,在經歷了2020年邊界衝突後,隨著近期兩國的邊境脫離、簽證和高層往來的逐步改善,中印關係展現出“回暖”的特徵。

二是中俄印伊朗齊聚峰會。這是地緣政治複雜形勢下的難得場面。

三是中印兩國元首舉行了歷時45分鐘的雙邊會談。據新德里外交部及美聯社等外媒發佈的消息,兩國元首就彼此的核心關切和實質性邊界問題、經貿合作等進行溝通。

這是雙方自2019年以來的首次在印雙邊峰會,也是兩國近期邊境局勢改善後的一次關鍵性互動。莫迪也向中方支持印度舉辦此次新德里金磚峰會表示了感謝。

兩國領導人會談的核心議題主要聚焦在以下三個方面:

——核心邊界問題

堅持“公平合理”與邊境和平邊境爭議及軍事脫離仍是雙邊對談的重中之重。

莫迪主動降溫。他強調,邊境地區的和平與穩定是中印關係走向前進的基礎。雙方必須遵循“相互尊重、相互體諒彼此關切以及相互照顧彼此利益”的“三個相互”原則。他指出,雙方需要切實遵守現有的邊境問題協議與諒解,防止分歧演變為爭端。

中方則指出,中印作為最大的發展中國家和“全球南方”的重要成員,應從戰略高度和長遠角度看待彼此關係。雙方完全有能力實現優勢互補、相互成就、共同發展。

中印元首共同表示,雙方承諾將繼續推動邊界問題朝著公平、合理且雙方均可接受的方案去積極解決。

——經貿與供應鏈重塑

經貿關係是本次會談的核心切入點。重點之一,是化解“結構性不平衡”面對中印間創紀錄的貿易赤字(2026財年印度對華貿易逆差已上升至約1121億美元)。雙方一致同意,需要共同採取具體措施,解決結構性貿易不平衡問題。

兩國探討了供應鏈穩定性、擴大市場準入的可預測性等核心關切。印度在今年以來已逐步放寬了對中資企業的投資限制,雙方表示將繼續推動商務聯繫、提升兩國的客運交通與人員往來便利化。

——多邊框架與“全球南方”合作,抵制保護主義

中印雙方都同意,中印需要在區域和全球事務上進一步擴大共識,共同應對當前全球市場的劇烈波動。

根據印媒及中國官方在會上的呼籲,面對西方不斷升級的保護主義和關稅政策,中印支持維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制,共同保護髮展中國家的合法話語權與經濟利益。同時,莫迪也向中方支持印度舉辦此次新德里金磚峰會表示了感謝。

國際媒體普遍注意到,會後兩位領導人在峰會閉幕現場進行了一次引人注目的“長久握手”,這被外界和分析人士普遍視為中印複雜關係在經歷低谷後,邁向“謹慎回暖(Cautious Thaw)”的一個強烈視覺信號。

圍繞中印兩國元首峰會,外媒開始做文章。一些國際媒體的報道中就出現本文標題中的四個字:(中國)先印後美

說的是中方先去印度、後訪美國,是一盤大棋。

好巧不巧,金磚國家新德里峰會在中國領導人訪美之前。

於是,印度媒體就把莫迪主持的峰會拔高到國際頂流,似乎是要把印度綁定在中國戰略層面。

隨著中印元面對面會談,輿論場出現了兩個猜測:

一是中印邊境衝突管控可期,中印關係回暖,且走在破冰的路上。

路透社等媒體引述“消息人士”的話說,中印兩國官員預計將利用此次峰會探討擴大雙方接觸與合作的方式,同時管控兩國長期存在的邊境問題以及地區安全等方面的分歧。

因為此事發生在傳聞中的訪美行程之前,就有了第二個猜測:中方“先印後美”。

實際上,因為中方這一行程在時間與地緣政治邏輯上均極為順理成章。

——時間線完全吻合:金磚峰會行程在前

9月中旬的新德里金磚峰會是早已確定的重要多邊國際日程。中國領導人如果成行,這將是自2019年以來時隔七年再次踏上印度土地。

國際普遍預測隨後的訪美行程將緊接在後,或圍繞聯合國大會及其他重要雙邊外交節點展開。因此,在物理和時間順序上,“先印後美”完全成立。

——地緣政治視角:“怎麼看?”

此番外交路線圖的傳出,折射出當前複雜國際局勢下,中國的多重戰略考量:

一是中印關係實質性破冰與回暖。自2020年拉達克邊境衝突以來,中印關係經歷了長達數年的低谷。中國元首前往新德里,這表明中國不僅是出席一個多邊會議,更是做好了與印度全面接觸、管控邊境分歧並擴大雙邊經貿交流的實質準備。

二是鞏固“全球南方”與金磚機制的主導權。在前往與西方核心(美國)博弈之前,中國需要先穩固“全球南方”基本盤。印度作為本屆金磚主辦國,地位舉足輕重。中國積極支持印度辦會,意在向外界展示金磚國家內部的凝聚力,防止多邊機制被陣營對抗所割裂。

三是增加對美談判的戰略籌碼外交對沖。在對美進行關鍵訪問前,先完成與另一個多邊大國(印度)的高層互動,能夠有效對沖美國主導的“印太戰略”和對華圍堵政策。展現中方在亞太及多邊事務中不可或缺的斡旋能力,能讓中國在隨後的訪美行程中握有更多外交主動權。

這一“先印後美”的外交戰略若最終落實,將成為2026年國際地緣政治的標杆性事件,標誌著中印關係進入新的階段,也為中美高層會晤鋪墊了更復雜的背景。

其實,美國視中國為最大的挑戰,這已經是定局。無論怎麼努力,充其量只是緩和。
就中方戰略利益而言,穩住印度,不讓其靠近美西——即使促使其保持中立,就有了與美國競爭的籌碼,就是成功。